Народный депутат Украины Алексей Гончаренко 19 августа 2026 года зарегистрировал в Верховной Раде законопроект № 15529, который вводит специальный правовой механизм легализации и интеграции в Украине для граждан Беларуси. Активное медийное освещение инициативы пришлось на 21–25 августа 2026 года. По замыслу автора, документ должен дать возможность легально жить и работать в стране тем белорусам, которые осуждают российскую агрессию и поддерживают территориальную целостность Украины, — то есть, по формулировке депутата, тем, кто «выбрал Украину и свободу».

Суть документа: не паспорт сразу, а «интеграционный ВНЖ»

Ключевым инструментом законопроекта № 15529 становится так называемый «интеграционный ВНЖ» (інтеграційна посвідка) — биометрический документ на временное проживание сроком на три года с возможностью продления. Его принципиальное отличие от стандартного вида на жительство в том, что для получения не нужно доказывать традиционные основания — брак, трудоустройство, учебу или инвестиции. Держатель такого удостоверения получает право официально работать без специального разрешения, регистрировать физлицо-предпринимателя (ФОП) и бизнес, открывать счета в украинских банках без ограничений, а также пользоваться медициной и образованием на общих основаниях.

Путь к гражданству и декларация вместо справки

Гражданство Украины по законопроекту предусмотрено как конечный этап интеграции, а не как немедленный результат. После трех лет непрерывного легального проживания по интеграционному удостоверению и сдачи обязательных экзаменов на знание украинского языка, истории и Основ государства (Конституции) человек получает право на гражданство в упрощенном порядке. Важнейшая техническая норма касается документа, подтверждающего выход из белорусского гражданства: вместо справки, которую режим в Минске фактически не выдает, соискателю достаточно подать декларацию об отказе от гражданства Республики Беларусь. Это напрямую снимает одну из главных бюрократических преград, с которой белорусская диаспора сталкивалась годами.

Фильтрация, безопасность и защитные гарантии

Несмотря на «упрощенный» характер процедуры, законопроект сохраняет жесткий контур безопасности. Обязательной является специальная проверка компетентных органов — Государственной миграционной службы совместно с СБУ и Национальной полицией. Документ прямо запрещает выдачу статуса силовикам, участникам политических репрессий, военнослужащим Вооруженных сил Беларуси, служившим после 24 февраля 2022 года, а также лицам, подпадающим под санкции. Одновременно в текст заложены защитные гарантии: законодательный запрет на экстрадицию, депортацию или принудительное возвращение в Республику Беларусь. Именно этот блок призван ответить на главный страх диаспоры — угрозу выдворения на фоне статуса Беларуси как союзника РФ.

Противоречивые данные

В публичной дискуссии вокруг инициативы есть заметные расхождения в акцентах. В первичных анонсах законопроект подавался прежде всего как «упрощенный порядок получения украинского гражданства» для белорусов, тогда как в детализированной редакции № 15529 гражданство — лишь финальный этап после трех лет проживания по интеграционному ВНЖ, а основной инструмент — временный документ на три года. Вторая нестыковка касается мужской аудитории: в тексте документа не раскрыт механизм выезда за пределы Украины для мужчин, получивших паспорт, в условиях военного положения, и не сняты автоматические мобилизационные ограничения для мужчин 18–60 лет, которые подпадают под внутреннее законодательство. Для части релокантов, рассматривавших Украину как транзит или временное убежище, это превращает «свободный» паспорт в потенциальную юридическую ловушку. Наконец, региональный контекст выглядит контрастно: в соседних странах ЕС, напротив, ужесточают правила — например, Сейм Литвы одобрил законопроект, запрещающий гражданам РФ и Беларуси подавать на литовское гражданство, что подчеркивает исключительность украинской инициативы на фоне общего тренда закрытия.

Реакция диаспоры и политический контекст

Белорусские активисты в Украине неоднократно заявляли, что их базовый запрос — не столько паспорт, сколько гуманитарный статус, разблокировка банковских карт и упрощение получения ВНЖ для легальной работы и уплаты налогов. Законопроект Гончаренко формально закрывает часть этих потребностей через пакет прав «интеграционного ВНЖ», но радикальная риторика «сразу дать паспорт» в анонсах не вполне совпадает с повседневными экономическими нуждами людей. С точки зрения парламентской перспективы шансы на прохождение документа в сессионном зале оцениваются скептически: Офис президента и Миграционная служба, напротив, ужесточают фильтры получения гражданства, а силовые ведомства традиционно настороженно относятся к массовому упрощению процедур для граждан РБ из-за рисков инфильтрации. Для самого депутата, известного громкими медийными инициативами, инициатива остается удобным способом заявить о себе и аккумулировать симпатии либеральной и зарубежной аудитории.