В Украине презентован новый законопроект о системной поддержке внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Документ, разработанный Ассоциацией прифронтовых городов и общин (АПМГ), предлагает заменить фрагментированную систему помощи целостным государственным маршрутом сопровождения переселенца — от момента эвакуации до обеспечения жильем, работой, образованием и социальными услугами. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на сайт ассоциации.

Комплексный маршрут вместо фрагментированной помощи

Как подчеркнул глава АПМГ и Харьковский городской голова Игорь Терехов, государство должно не просто зафиксировать статус ВПЛ и назначить отдельную выплату, а «провести человека по всему маршруту от момента эвакуации до нормальной жизни, с жильем, работой, образованием для детей, социальными и медицинскими услугами». По его словам, законопроект сформирован на основе реальных потребностей людей, вынужденных покинуть дома из-за войны. На момент презентации, по данным Терехова, Харьков приютил 222 тыс. внутренне перемещенных лиц, среди которых более 28 тыс. детей.

Новый статус и права детей

Одним из ключевых предложений документа является введение термина «вынуждено внутренне перемещенное лицо», который подчеркивает, что люди покинули свои дома не по собственной воле, а из-за войны, оккупации, обстрелов и угрозы жизни. Также законопроект предлагает признавать внутриперемещенными детей, рожденных уже после перемещения семьи, — сейчас действующее законодательство фактически не придает им такого статуса. «Не может быть ситуации, когда двое детей из одной семьи имеют разный объем прав лишь потому, что один ребенок родился до эвакуации, а другой уже после вынужденного переезда», — отметил мэр Харькова.

Жилье: от временного размещения к долгосрочным решениям

Документ предлагает перейти от временного размещения к долгосрочным жилищным решениям: социальному и коммунальному жилью, компенсации за утраченное жилье, льготному кредитованию и субсидии на аренду. Отдельно урегулируется ситуация людей, которые формально имеют жилье, но не могут им пользоваться из-за боевых действий или оккупации. Им предлагается право добровольно отказаться от такого имущества или доли в пользу государства в обмен на компенсацию и получение сертификатов на покупку жилья в безопасных регионах.

Выплаты и имущественные критерии

Законопроект предусматривает повышение помощи ВПЛ до уровня базовой социальной помощи — 4500 грн, а в течение первых шести месяцев после перемещения выплаты предлагается предоставлять без учета доходов семьи. Также предлагается пересмотреть имущественные критерии: не прекращать выплаты из-за приобретения квартиры без ремонта, недостроенного дома или земельного участка стоимостью до 2 млн грн, а также через депозит до 2 млн грн. При прекращении выплат человек должен получить причину решения и информацию об обжаловании не позднее 10 дней.

Трудоустройство и принцип «единого окна»

Для интеграции ВПЛ предлагается создать логистический центр, координирующий вопросы жилья, социальных услуг, трудоустройства, переквалификации, образования и медицины, а также принцип «единого окна», чтобы люди не подавали одни и те же документы в разные учреждения. Для трудоустройства планируется привлекать частные агентства занятости: за размещение человека они получат одну минимальную зарплату, а еще две — если работник проработает у работодателя минимум шесть месяцев; для дефицитных отраслей предусмотрены повышенные коэффициенты. Отдельно предлагается поддержка пожилых людей, лиц с инвалидностью и нуждающихся в постоянном уходе, в том числе финансирование стационарного ухода по принципу «деньги ходят за человеком».

Дальнейшие шаги

По итогам встречи участники договорились создать рабочую группу по доработке законопроекта, после чего документ планируют подать на рассмотрение профильного комитета. Как отмечал Терехов, цель системы — не сделать ВПЛ постоянными получателями помощи, а помочь им как можно быстрее вернуть самостоятельность.