В самом защищённом крыле Министерства обороны Германии, куда доступ ограничен даже для высокопоставленных чиновников ведомства, годами работает немногочисленная команда под названием «Зондерштаб Украина» («Особый штаб Украина»). Именно эта структура стоит за ежегодными 11,5 млрд евро военной помощи Киеву и способна заключать соглашения на поставку оружия в течение двух недель. Об этом сообщает Financial Times, ссылаясь на ряд собеседников, приближённых к подразделению. Команда настолько закрыта, что её руководителю пришлось общаться с журналистами FT из офиса за пределами охраняемого крыла. Некоторые из тех, кто знаком с работой «Зондерштаба», называют его «партизанским отрядом», а один из собеседников описал коллектив как «невероятно не-немецкий» — слишком нетипичный для крупной бюрократической машины ФРГ.
От ситуационного центра к оперативной структуре
«Зондерштаб Украина» возник спустя несколько месяцев после полномасштабного вторжения России в Украину. Изначально он функционировал как ситуационный центр, который мониторил ход боевых действий и информировал политическое руководство ФРГ. С июля 2022 года подразделение превратилось в отдельную структуру с собственными полномочиями. Руководит «Зондерштабом» бригадный генерал Йоахим Кашке, бывший пилот истребителя Tornado. По его словам, феномен оперативности подразделения объясняется «чрезвычайно короткими цепочками принятия решений», которые дают команде гибкость и скорость, позволяя обходить лабиринт закупочных процедур и минуя 13-тысячное ведомство, занимающееся закупками для собственно Бундесвера.
Юридическая конструкция, которая меняет правила
Ключевым фактором скорости работы «Зондерштаба» является юридическая конструкция контрактов: их подписывает не немецкое правительство, а сама Украина, тогда как Берлин лишь оплачивает счёт. Именно это позволяет подразделению обходить стандартные закупочные процедуры, которые замедляют поставки для собственных вооруженных сил Германии. По словам Кашке, именно такая модель позволяет заключать сделки на закупку оружия для Украины в некоторых случаях всего за две недели. Офицер запаса Маттиас Пушниг, проработавший в «Зондерштабе» последние три года, указывает, что в Берлине впервые осознали эффективность такого подхода после истории с разведывательными дронами компании Quantum Systems, которые Украина подключила к Starlink и использовала для выявления целей во время боёв за Северский Донец весной 2022 года. «Это было впервые, когда мы поняли, почему украинцы добились успеха — потому что они делали такие вещи», — вспоминает Пушниг. После этого Германия перешла от передачи техники из собственных запасов к покупке вооружения непосредственно у украинского и немецкого производителя по списку, который составлял сам Киев.
От пяти тысяч касок к 58 млрд евро
Помощь Германии Украине не всегда была решительной. Накануне вторжения Берлин получил волну критики за предложение передать Киеву 5 тысяч защитных касок. Однако полномасштабная война и давление союзников заставили ФРГ отказаться от многолетней политики непоставки оружия в зоны конфликта. Именно «Зондерштаб» оплатил Киеву первую систему противовоздушной обороны IRIS-T производства компании Diehl, которая впоследствии, вместе с американскими Patriot, стала ключевым элементом защиты украинских городов — и даже была заказана самим Бундесвером для собственных нужд. В прошлом году, после сокращения американской военной помощи при президентстве Дональда Трампа, Берлин стал крупнейшим поставщиком оружия для Киева, потратив на вооружение уже около 58 млрд евро.
Новая роль: платформа обмена опытом
За последний год функция «Зондерштаба» вновь трансформируется. Подразделение всё больше становится платформой для обмена опытом между немецкими и украинскими военными и оборонной промышленностью. Кашке подчёркивает «богатство тактического и оперативного опыта» Украины. В отличие от Британии, Германия не держит собственный военный персонал на территории Украины. Вместо этого более осторожный Бундесвер приглашает в ФРГ десятки украинских военных, чтобы те поделились боевым опытом применения дронов и противодействия им, а также получает доступ к данным из украинской системы Delta. Договорённости о взаимном оборонном сотрудничестве, подписанные в этом году канцлером Фридрихом Мерцем и президентом Владимиром Зеленским в Берлине, открыли украинским компаниям доступ к рынкам стран НАТО, что вызвало обеспоенность части немецкого оборонного сектора.
Противоречивые данные
Практика, при которой Киев самостоятельно решает, на что тратить немецкие средства, вызывает опасения по поводу коррупционных рисков. С одной стороны, ряд наблюдателей указывает на то, что передача полного контроля над распределением средств украинской стороне создаёт почву для злоупотреблений. С другой стороны, Кашке утверждает, что команда «Зондерштаба» тщательно проверяет все контракты, сверяя цены с рыночными и устанавливая жёсткие графики поставок. Таким образом, вопрос о наличии или отсутствии коррупционных рисков остаётся предметом дискуссии: формальные механизмы контроля существуют, однако их достаточность при масштабах в 11,5 млрд евро ежегодно и скорости заключений в две недели вызывает вопросы у части экспертов. Кроме того, доступ украинских компаний к рынкам НАТО, обеспеченный берлинскими договорённостями, одновременно рассматривается и как стратегическая победа в интеграции украинской оборонной промышленности, и как угроза для конкурентоспособности немецкого оборонного сектора.
