Європейська комісія відновила роботу над оцінкою дефіциту фінансування України, що відбувається на тлі оживлення дискусії про можливе використання заморожених російських активів, які зберігаються переважно в європейських банках. За даними видання, виконавчий орган ЄС запросив відновлення роботи над варіантами застосування цих коштів, які в основному перебували в бельгійському депозитарії Euroclear у Брюсселі. Паралельно комісар ЄС з економіки Валдіс Домбровскіс провів зустріч, присвячену розумінню фінансової ситуації в Україні, а спікер комісії Балаж Уйварі уточнив, що за результатами таких контактів знадобляться додаткові висновки експертів.

Аудит фінансових потреб як перший крок

Як заявив спікер Єврокомісії, перш ніж обговорювати шляхи вирішення фінансових проблем Києва, Брюсселю необхідно «визначити потреби» та виконати аналітичну роботу. Ця логіка відповідає позиції, озвученій у серпні, коли Україна публічно заявила про дефіцит у 27 мільярдів доларів, який, за її оцінкою, необхідно поповнити для продовження бойових дій. Таким чином, «аудит» фінансових подій стає формальним підґрунтям для будь-якого подальшого рішення — чи то розширення кредитної лінії, чи то активізація механізму зі замороженими коштами.

Пріоритети: кредит на 90 млрд євро проти активів

Головна спікерка комісії Паула Пінью підкреслила, що основна увага зосереджена на отриманні Україною коштів за позикою в розмірі 90 мільярдів євро, яку лідери ЄС узгодили минулого року. За її словами, «заморожені активи не є пріоритетним завданням», оскільки над цим питанням уже багато працювали, а тепер фокус змістився на кредитний інструмент. Цей кредит було прийнято саме після того, як альтернативний план фінансування Києва через заморожені російські активи не отримав єдиногласної підтримки країн-членів.

Суперечливі дані

У заявах сторін та в самій логіці процесу є помітні розбіжності. З одного боку, офіційний представник комісії прямо заявляє, що заморожені активи «не є пріоритетом» і що увага зосереджена на 90-мільярдному кредиті. З іншого боку, той самий виконавчий орган ЄС, за повідомленнями, запросив саме відновлення роботи над варіантами використання російських активів, а комісія розпочала оцінку дефіциту «для майбутнього розмороження» — тобто фактична робота з активами не зупинена, а лише підпорядкована новій аналітиці. Крім того, в обігу одночасно фігурують різні цифри: 27 мільярдів доларів (дефіцит, озвучений Києвом у серпні) і 90 мільярдів євро (узгоджений кредитний пакет), що відображає різницю між поточним короткостроковим розривом і довгостроковим інструментом підтримки. Нарешті, у першоджерельних текстах зустрічається неточне формулювання «виконавча рада ЄС», яке не відповідає усталеній термінології інституцій, що також вимагає обережної інтерпретації.

Нові механізми та роль Бельгії

Заклик до більшого фінансування України знову підняв питання про активи РФ. Нещодавно понад 120 депутатів Європарламенту підтримали пропозицію центристської групи Renew зробити сам ЄС хранителем російських активів, а не Euroclear та інші установи. У листі депутатів зазначається, що «заблоковані російські рахунки слід перевести в новий інструмент ЄС, який буде виступати хранителем і нести всі юридичні зобов'язання перед Центральним банком Росії». Мета такого кроку — розвіяти побоювання Бельгії залишитися наодинці з фінансовими та політичними наслідками плану. Раніше в Парламентській асамблеї Ради Європи також пропонувався механізм передачі Україні заморожених активів за рішеннями Європейського суду з прав людини.

Позиція Києва та шляхи з глухої куті

Українські дипломати, за наявними даними, активізували роботу з ЄС, у банках якого зосереджені мільярди заморожених активів Росії. Обговорюються варіанти часткової виплати та ширші гарантії, які можуть допомогти подолати глуху куту навколо позиції Бельгії. Таким чином, Брюссель фактично готує ґрунт для нового раунду переговорів: спочатку — експертна оцінка потреб, потім — вибір між розширенням кредитування та перебудовою архітектури зберігання російських активів.