Європейська комісія підтвердила намір направити не менше 10 мільярдів євро невикористаних коштів оборонної програми SAFE на спільні оборонні проєкти з участю України. Про це заявив офіційний представник Єврокомісії Том Реніє на брифінгу в Брюсселі, підкресливши, що йдеться про попередню оцінку залишкових ресурсів, проте вже на цьому етапі сума є «суттєвою фінансовою підтримкою». За його словами, саме з цих залишкових коштів планується фінансування нових спільних оборонних ініціатив з участю українського бізнесу.
Механізм: не прямий кредит, а участь у закупівлях
Ключовою особливістю запропонованої моделі є те, що Україна не отримає ці кошти у вигляді прямого кредитного траншу. Робота вестиметься за стандартною логікою програми SAFE: кредитні зобов'язання беруть на себе країни-члени Європейського Союзу, а українські компанії оборонного сектору отримують право брати участь у спільних закупівлях і виробничих проєктах. «Україна була повністю залучена з самого початку. Ми говоримо про кредити, які мають брати наші держави-члени, але українські компанії, звичайно, повністю залучені і можуть отримати від цього вигоду», — пояснив Реніє. Таким чином, фінансовий потік проходитиме через європейські оборонні контракти, в яких українські виробники зможуть виступати як співвиконавці або постачальники.
Фактор Угорщини та остаточний обсяг коштів
Остаточна сума доступних коштів, за словами представника Єврокомісії, залежить від фінального оформлення останніх кредитів в рамках програми SAFE. Зокрема, на підсумковий обсяг вплине врегулювання ситуації з так званою «угорською схемою» — блоком кредитних зобов'язань, які Будапешт досі не повністю реалізував. Реніє підкреслив, що 10 мільярдів євро — це «мінімальна сума, яку ми маємо на даний момент», і за успішного закриття всіх кредитних ліній підсумковий обсяг може зрости.
Протирічливі дані
Між позицією Єврокомісії та реакцією низки держав-членів існує помітне розходження. З одного боку, Брюссель наполягає, що Україна «була повністю залучена з самого початку» і що рішення про перенаправлення залишків SAFE є логічним продовженням програми. З іншого боку, Польща публічно висловила здивування заявою голови Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн про намір направити невикористані кошти на спільні проєкти з Україною. За словами польського дипломата в Брюсселі, Варшава розраховувала використати ці кошти для фінансування власних оборонних програм, і жодних попередніх консультацій із державами-членами з цього рішення не проводилося. Таким чином, формально рішення було прийнято на рівні Єврокомісії без узгодження з національними урядами, що ставить під сумнів процедурну легітимність перерозподілу коштів, які спочатку закладалися під оборонні потреби самих членів ЄС.
Контекст: що таке SAFE і чому виникли залишки
Програму SAFE (Security Action for Europe) було запущено Європейським Союзом як інструмент колективного фінансування оборонних закупівель в умовах посилення військових загроз у регіоні. Механізм передбачає, що країни-члени беруть кредити на загальних умовах для спільних оборонних проєктів, що дозволяє знизити індивідуальні витрати та збільшити обсяг закупівель завдяки ефекту масштабу. Залишки в розмірі не менше 10 млрд євро свідчать про те, що частина запланованих кредитних ліній не була повністю освоєна державами-членами в установлені строки. Єврокомісія бачить у цьому можливість прискорити реалізацію оборонних ініціатив, залучивши до них український промисловий потенціал, який, за оцінкою Брюсселя, вже інтегровано в європейський оборонний ланцюг постачання.
