На тлі підготовки до мирних переговорів щодо України в Брюсселі та Києві різко окреслили свою позицію щодо ролі Європи в майбутніх дискусіях із Росією. Верховна представниця ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас виступила із закликом до обережності напередодні зустрічі глав держав та урядів країн ЄС, що пройшла в п'ятницю, 13 листопада, в Дубліні. За її словами, європейська сторона має бути готова не лише бути присутньою в переговорному процесі, а й реально впливати на його підсумки, а не обмежуватися формальною участю.

«Не просто сидіти за столом переговорів»

Кая Каллас наголосила, що пряма участь Європи в майбутніх переговорах про закінчення війни Росії проти України вимагає зваженого підходу. «Сподіваюся, що ми будемо не просто сидіти за столом переговорів, а й впливати на ухвалені рішення», — заявила голова європейської дипломатії перед самітом у Дубліні. Ця теза відображає прагнення Брюсселя уникнути сценарію, за якого ключові рішення щодо майбутнього України та регіональної безпеки ухвалюються без урахування позиції європейських столиць.

Архітектура безпеки — не до припинення вогню

Особливу увагу Каллас приділила питанню про те, в якій послідовності мають обговорюватися теми переговорів. За її словами, Європа не повинна погоджуватися на обговорення архітектури європейської безпеки на першому етапі, до досягнення домовленості про припинення вогню. «Якщо європейці поступляться таким вимогам РФ, то фактично потраплять у пастки, які розставляє Росія», — переконана голова євродипломатії. Таким чином, Брюссель наполягає на тому, що питання гарантій безпеки та нової архітектури регіону має розглядатися лише після фіксації режиму припинення вогню.

Брюссель і Київ: Європа буде за столом

Голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн у Дубліні висловила повну впевненість у тому, що «Європа буде залучена до мирних переговорів», і додала, що під час цих дискусій континент «захищатиме свої власні інтереси та підтримуватиме Україну». Паралельно президент України Володимир Зеленський після зустрічі зі спеціальними посланниками президента США Дональда Трампа Джаредом Кушнером і Стивеном Віткоффом, що відбулася поблизу Дубліна, підтвердив, що Європа буде представлена на майбутніх переговорах із Росією. За його словами, американській стороні на зустрічі з Володимиром Путіним «вдалося домогтися прогресу щодо європейців», а на наступній зустрічі європейські представники стануть частиною переговорної команди й «матимуть право голосу». Готовність Росії підключити до переговорів європейців, як заявив Зеленський, також підтвердив Кушнер.

Москва ставить умови розширенню формату

У Кремлі на можливе розширення переговорного формату відреагували із застереженнями. Прессекретар президента Росії Дмитро Пєсков заявив журналістам, що Росія зможе ухвалити рішення про підключення нових сторін до переговорів лише тоді, коли зрозуміє «їхні реальні наміри та готовність сприяти мирному процесу». Водночас він наголосив, що Володимир Путін «ніколи не був ініціатором згортання відносин із європейцями». Таким чином, Москва залишає за собою право визначати терміни та умови включення європейських представників у переговорний процес.

Контекст: від периферії Абу-Дабі до центру Дубліна

Настояння європейських країн на включенні в переговорний процес зумовлене їхнім попереднім досвідом: під час переговорів між Росією та Україною, що проходили в Абу-Дабі за посередництва США, представники Європи були присутні лише на периферії зустрічей. Поточна динаміка, зафіксована в Дубліні, свідчить про те, що Брюссель і Київ прагнуть перетворити європейську участь зі спостережної на повноправну, тоді як Москва наголошує, що рішення про формат буде ухвалене після оцінки намірів європейських сторін. У результаті ключовим питанням найближчих тижнів стає не сам факт переговорів, а питання про те, яку вагу матиме голос Європи за столом і в якій послідовності обговорюватимуться припинення вогню та архітектура безпеки.