В умовах триваючої воєнної ситуації питання стабільності роботи органів місцевого самоврядування набуває критичного значення. Асоціація міст України (АМУ) направила офіційне звернення до Верховної Ради, висловлюючи серйозне занепокоєння щодо законопроекту №14405 «Про забезпечення повноважень місцевих рад в умовах воєнного стану». Експерти асоціації вважають, що пропоновані зміни можуть призвести до масового відсторонення керівників громад та порушення принципів децентралізації.

Механізм спрощення відсторонення

Суть законопроекту полягає у зниженні вимог до кількості голосів депутатів місцевих рад, необхідних для дострокового відсторонення або зміни повноважень голів громад базового рівня. В Асоціації міст України підкреслюють, що дана норма стосується всіх рад, а не лише тих, які сформовані за мажоритарною системою відносної більшості. Це суттєво спрощує процедуру зняття голів з посад, роблячи їхнє становище надзвичайно вразливим перед обличчям політичних інтриг чи тиску.

Статистика безвладдя

Згідно з даними, наведеними у зверненні АМУ, на даний момент в Україні вже 321 муніципалітет працює без законно обраного голови. Асоціація вважає, що прийняття законопроекту №14405 в чинній редакції погіршить цю ситуацію, створивши прецеденти втрати повноважень місцевих рад ще до встановлення результатів післявоєнних виборів. Це створює ризик тривалого періоду адміністративної невизначеності для десятків тисяч мешканців.

Пропозиція АМУ: повернення до практики 2022 року

Як альтернативу Асоціація міст України пропонує надати повноваження виконавчому комітету громади та/або сільському, селищному, міському голові, як це діяло у 2022 році. Такий підхід, на думку експертів АМУ, дозволить зберегти безперервність управління та забезпечити функціонування органів місцевого самоврядування без ризику їхньої повної фактичної ліквідації.

Суперечливі дані

Існує розбіжність у оцінках ситуації між законодавцями та представниками місцевого самоврядування. З одного боку, автори законопроекту, ймовірно, прагнуть забезпечити оперативність зміни керівництва в умовах, коли чинні голови можуть бути неефективними або не здатними виконувати свої обов'язки. З іншого боку, АМУ стверджує, що на практиці голови місцевих громад відстороняються від виконання обов'язків за вигаданими приводами, з порушенням законодавства, що свідчить про системний тиск на органи місцевого самоврядування.

Наслідки для децентралізації

Асоціація міст України попереджає, що спрощення процедури відсторонення керівників громад може підірвати довіру до системи децентралізації та створити прецеденти адміністративного свавілля. В умовах воєнного стану, коли місцеве самоврядування відіграє ключову роль у забезпеченні життєдіяльності населення, будь-які зміни в законодавстві мають бути ретельно пропрацьовані та враховувати інтереси всіх сторін.