В Україні запущено масштабний експеримент з управління унікальними державними активами. Фонд державного майна (ФДМ) планує передати в концесію два знакові об'єкти: Палац Шенборнів на Закарпатті та санаторій «Куяльник» в Одеській області. Ініціатива спрямована на залучення приватного капіталу для реставрації та модернізації, зберігаючи при цьому державну власність.
Як повідомив у інтерв'ю голова ФДМ Дмитро Наталуха, відомство шукає нові інструменти управління для об'єктів, які юридично складно або недоцільно продавати. «У нас на балансі є кілька активів, які ми не можемо продати через законодавчі обмеження, оскільки вони мають історичну та культурну цінність», — пояснив голова фонду.
Новий департамент та публічно-приватне партнерство
Для реалізації цієї стратегії ФДМ минулого місяця створив з нуля спеціальний департамент. До цього моменту відомство не займалося напрямком публічно-приватного партнерства (ППП). Суть ідеї полягає у залученні приватної експертизи та інвестицій без передачі права власності. Власником залишається держава, а об'єктом керує бізнес.
Дмитро Наталуха підкреслив, що в Україні такий досвід практично відсутній, тоді як у Європі він є стандартом. Як приклади він навів Австрію, Чехію, Іспанію та Францію, де подібні об'єкти успішно перетворюють на готелі, ресторани та музеї.
Палац Шенборнів: перший пілотний проект
Закарпатський Палац Шенборнів став першим пілотним проектом фонду в напрямку ППП. ФДМ вже оголосив конкурс з управління замком на кількох майданчиках та форумах. За словами Наталухи, інтерес проявили як мінімум два інвестори, готові взяти об'єкт в концесію.
Успішна реалізація цього проекту стане прецедентом. Голова ФДМ зазначив, що в разі успіху фонд зможе взаємодіяти з іншими міністерствами, у яких на балансі числяться подібні історичні цінності. Зокрема, в Міністерстві оборони України є три-чотири маєтки та замки, які потенційно можуть піти тим самим шляхом.
Санаторій «Куяльник»: виклик для інвесторів
Другим пілотним проектом став санаторій «Куяльник» в Одеській області. Дмитро Наталуха визнав, що об'єкт перебуває в плачевному стані, і для його відновлення потрібна масштабна модернізація, яку держава не здатна профінансувати самостійно в умовах війни.
«Куяльник» потребує команди, яка буде займатися виключно цим об'єктом і визначить його майбутнє: стане він SPA-курортом чи чимось іншим. Голова фонду визнав дефіцит власних кадрів: у світі лише кілька десятків компаній мають компетенції для налагодження таких процесів відновлення, а серед співробітників ФДМ таких фахівців немає. Тому залучення приватного партнера з відповідною експертизою стає єдиним виходом.
Законодавство України про концесію та державно-приватне партнерство дозволяє передавати майно в управління інвесторам на тривалий термін. При цьому інвестор бере на себе зобов'язання щодо оновлення об'єкта та збереження його цільового призначення.
