У Вашингтоні набирає обертів підготовка масштабного законодавчого акта, який може кардинально змінити стратегію тиску на російську економіку. Згідно з даними The Wall Street Journal, США розробляють документ, що наділяє президента Дональда Трампа повноваженнями вводити мита проти найбільших імпортерів російської нафти та газу.

Ціль — Китай та Індія

Законодавча ініціатива, яку активно просував покійний сенатор Ліндсі Грем, може бути представлена в Конгресі вже на цьому тижні. Основний удар документа спрямований на п'ять країн-лідерів із закупівель російських енергоносіїв. На перших позиціях у цьому списку знаходяться Китай та Індія.

Згідно з текстом законопроєкту, президент отримає право самостійно вводити мита в розмірі до 100% на країни та фізичних осіб, які сприяють продажу російської сировини. Експерти відзначають, що це стане безпрецедентним випадком, коли Конгрес санкціонує використання тарифів як прямого геополітичної зброї.

Компроміс між Білим домом і Конгресом

Поточна версія документа стала результатом складних переговорів. Спочатку законодавці пропонували більш жорсткі заходи, що передбачали мита до 500% на товари з будь-якої країни, що купує російську сировину. Однак Білий дом наполягав на збереженні гнучкості для президента в переговорах щодо завершення конфлікту в Україні.

Окрім торгових бар'єрів, законопроєкт передбачає посилення санкцій проти російського оборонного, фінансового та енергетичного секторів, а також проти так званого «тіневого флоту».

Юридична легітимність і пам'ять про Грема

Однією з ключових цілей прийняття закону є створення юридично бездоганної бази для дій глави держави. Це необхідно для уникнення конфліктів після рішення Верховного суду США, який раніше заборонив президенту самостійно вводити мита, спираючись на закон про надзвичайний стан.

Законодавці планують прийняти документ на пам'ять про сенатора Ліндсі Грема, який, за даними судово-медичних експертів, помер у віці 71 року від розшарування аорти. Команда Трампа підтвердила, що президент підтримує цю ініціативу.

Сумніви демократів та експертів

Попри підтримку з боку республіканців, нова редакція закону може зіткнутися з опором частини демократів. Вони бояться, що передача таких широких повноважень щодо введення мит у руки Трампа може бути використана не лише проти Росії, але й для розв'язування торгових війн з союзниками США.

Колишній чиновник з питань санкцій Едвард Фішман вважає, що традиційні вторинні санкції проти банків та трейдерів були б ефективнішими за тарифи. Однак прихильники законопроєкту вказують, що аналогічні заходи вже змусили Індію скоротити закупівлі російської нафти минулого року.

Шлях до прийняття

Лідер республіканської більшості в Сенаті Джон Тун оцінює можливість винесення документа на розгляд у найближчий час. Однак існує складність із правилом «blue slip» (затвердження сенаторами), оскільки законопроєкт передбачає бюджетні надходження через мита, що вимагає первинного схвалення Палати представників.

Сам Дональд Трамп заявив, що ймовірність прийняття законопроєкту про «пекельні санкції» досить висока. На його думку, у документ також можуть бути включені додаткові заходи проти Ірану та організації «Хезболла».