Тіньовий ринок тютюнових виробів завдав відчутного удару по доходах державного бюджету України у жовтні 2026 року. За даними голови Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Данила Гетманцева, лише за останній місяць осені державний бюджет недоотримав 18,8 млрд грн від ПДВ та акцизного податку разом. Основна частка провалу припадає на тютюнову галузь, де недовиконання плану склало 3,8 млрд грн, або 32,4% від запланованого показника. Водночас місячний план доходів від ПДВ не було виконано на 11,7 млрд грн, що Гетманцев характеризує як рекордні 32% відхилення.

«Діагноз, а не технічне відхилення»

У своєму Telegram-каналі Гетманцев підкреслює, що акциз та ПДВ у жовтні 2026 року стали двома податками з найгіршими показниками виконання плану доходів. «Цифри виконання — це не „технічне відхилення“, а діагноз. Системна робота з детінізації має давати результат насамперед у ПДВ та акцизі, і саме тут вона провалена», — заявив голова податкового комітету парламенту. Таким чином, він фактично звинуватив чинну систему податкового адміністрування у нездатності стримати відтік доходів у тіньовий сектор.

Динаміка тіньового ринку: цифри Kantar

Статистика, яку наводить Гетманцев, узгоджується з ринковими даними. Згідно з останнім дослідженням Kantar Україна, частка нелегальної продукції на ринку цигарок у липні 2026 року досягла 21,6% — найгіршого показника за останні два роки. При цьому фіксується стійке зростання: у лютому 2026 року частка нелегальних цигарок складала 17,6%, у квітні — 19,8%. Ринок електронних цигарок, за оцінкою того ж дослідження, перебуває майже повністю в тіні. Очікувані річні втрати держбюджету від нелегального ринку цигарок, за підрахунками Kantar, складають рекордні 36,4 млрд грн.

Експертна оцінка та реакція влади

З оцінкою Гетманцева погодився журналіст-розслідувач Євген Плінський, який у своєму Telegram-каналі наголосив на парадоксі: попри щотижневі наради прем'єр-міністра Сергія Корецького з правоохоронцями щодо детінізації, зміну голови Державної податкової служби та «нарізані» завдання для Нацполіції та Бюро економічної безпеки, надходження від підакцизної продукції та ПДВ продовжують знижуватися. Плінський також вказав на зростання точок збуту контрафактних цигарок, пропозицію безакцизного розчинника для виробництва контрафактного пального та розповсюдження рідин для електронних цигарок.

Пріоритети детінізації: що обіцяє уряд

У жовтні 2026 року під головуванням прем'єр-міністра Сергія Корецького та міністра фінансів Сергія Марченка відбулося засідання Міжвідомчої робочої групи з питань детінізації економіки, де було оновлено її склад та визначено ключові пріоритети. У сфері протидії нелегальному ринку тютюнових виробів акцент зроблено на систематичній аналітичній роботі та посиленні контрольних заходів щодо незаконного виробництва та переміщення товарів через митний кордон. Серед першочергових заходів — оподаткування електронних цигарок та рідин для них, боротьба з контрабандою, ліквідація схем ухилення від сплати податків, а також посилення контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги та впровадження електронного документообігу. Звітування про прогрес за кожним напрямком здійснюватиметься щомісяця. Паралельно в Україні обговорюється підвищення штрафів за нелегальний продаж рідин для електронних цигарок до 250 тис. грн.