Наприкінці дводенного саміту Євросоюзу лідери країн-членів заслухали президента України Володимира Зеленського, який представив масштаб фінансових потреб Києва на наступний рік. За його словами, війна коштуватиме Україні 155 млрд євро у 2027 році, і для покриття потреб на оборону, зброю та стійкість країні необхідно «щонайменше ще 70 млрд євро» від європейських партнерів. «Це реалістична сума. І я прошу вас знайти цю підтримку. Це допоможе нам стримати Росію», — заявив Зеленський. За його словами, додаткові кошти дозволять збільшити виробництво власних сучасних дронів, щоб зупинити просування Росії на фронті, порушити її постачання та послабити військову машину.
Чому колишньої позики стало мало
Досі Брюссель спирався на позику на 90 млрд євро, яку лідери схвалили минулого грудня і яка мала покрити дві третини фінансових і військових потреб України на 2026 і 2027 роки разом, тоді як решту мали надати інші союзники. У Єврокомісії, проте, розраховували, що війна завершиться у 2026 році. Москва посилила наступ, зокрема денними ударами, спрямованими проти і без того вразливої економіки України, і узгоджений раніше обсяг фінансування перестав покривати реальні потреби. Лідери ЄС доручили Єврокомісії знайти способи закрити цю прогалину, яка, за оцінкою Брюсселя, виявилася значно більшою, ніж передбачалося.
Хто і скільки платитиме
Київ кілька тижнів попереджав, що наступного року йому потрібно близько 32,6 млрд доларів на бюджет і 45 млрд доларів на армію, тобто у сумі 78 млрд доларів, або приблизно 70 млрд євро. Спершу Брюссель не коментував цю цифру, але після кількох раундів технічних переговорів погодився з оцінкою. Ці 70 млрд євро будуть додатковими до 45 млрд євро, які ЄС планує виплатити за чинною позикою, та кількох мільярдів з інших програм. У Брюсселі наголошують, що це будуть «спільні зусилля» з іншими союзниками, зокрема Великою Британією, Норвегією, Канадою та Японією: «Ми не можемо робити все це самі. Наші партнери повинні активізуватися, оголосити про внески та виконати зобов'язання», — заявив представник Єврокомісії.
Дорожче і складніше: новий борг на ринках
За словами дипломатів і посадовців, найімовірніший варіант — знову залучити спільний борг на фінансових ринках, як ЄС уже робить для позики на 90 млрд євро, збільшивши чинний кредитний механізм і фактично продовживши нинішню схему. У Союзу стабільний кредитний рейтинг AAA, а його облігації після пандемії COVID-19 користуються стійким попитом, який на аукціонах часто перевищує пропозицію; до масштабних запозичень закликав колишній прем'єр-міністр Італії та голова Європейського центрального банку Маріо Драгі. Однак із грудня фінансова ситуація різко погіршилася: вартість запозичень у світі зросла через дорожчу нафту, збільшення державних боргів і великий попит на гроші для проєктів зі штучного інтелекту. Дохідність 10-річних облігацій ЄС піднялася з 2,8% у січні до 3,44% у вересні — помітне зростання, хоча й менше, ніж на багатьох інших ринках. У Єврокомісії заявили, що зростання вартості боргу зачепило весь світ, а відносна позиція ЄС не погіршилася: «Ми залишаємося дуже конкурентним емітентом».
Невизначеність і політичні бар'єри
Нові борги політично чутливі, оскільки збільшують суму відсотків, а додатковий тиск створюють суперечки щодо наступного довгострокового бюджету ЄС і підготовка до президентських виборів у Франції, де лідерка перегонів Марін Ле Пен пообіцяла припинити будь-яку допомогу Україні. Поки неясно, яку частину із 70 млрд євро дасть сам ЄС, адже попередній розподіл «дві третини — одна третина» не спрацював, і невідомо, як швидко гроші потрібні Києву; зрозуміло лише, що варіантів швидко зібрати таку суму небагато. Угорщина, Словаччина та Чехія вже звільнені від позики на 90 млрд євро, а прем'єр-міністр Словаччини Роберт Фіцо на саміті заявив, що разом із прем'єр-міністром Угорщини Петером Мадяром вони домовилися зберегти цю політику, додавши, що інші країни можуть надати позику, якщо захочуть. Паралельно українські парламентарі та уряд публічно фіксують гостру нестачу коштів у держбюджеті, що лише посилює терміновість пошуку нового фінансування.
