Im Umkreis des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj wurde im Oktober die Möglichkeit erwogen, Witalij Klitschko als Chef der Kiewer Stadtverwaltung (KGGA) abzusetzen. Dies berichteten zwei unabhängige Quellen der Nachrichtenagentur RBC-Ukraine, die bestätigten, dass eine solche Option tatsächlich auf der Bankowa diskutiert wurde. Die Initiative fand jedoch keine Unterstützung bei den einflussreichsten Vertretern des Präsidententeams und wurde schließlich abgelehnt.
Wer die Idee vorantrieb und warum sie abgelehnt wurde
Aussagen von RBC-Ukraine-Gesprächspartnern zufolge war der ehemalige Leiter des Präsidialamtes Andrij Jermak einer der Befürworter der Absetzung Klitschkos von der KGGA-Leitung. Dennoch fand die Initiative nicht genügend Unterstützung: Gegen diesen Schritt wandten sich sowohl Stimmen innerhalb als auch außerhalb der Bankowa. Die Hauptargumente dagegen waren potenzielle rechtliche Probleme und das Risiko, die Verwaltung der Hauptstadt unter den Bedingungen des Kriegsrechts noch weiter zu erschweren.
Rechtliche Hürden: Die Entscheidung des Verfassungsgerichts
Ein zentrales Hindernis war die rechtliche Konstruktion, die das Amt des Bürgermeisters und das des KGGA-Chefs miteinander verknüpft. Formal wird der Leiter der Staatsverwaltung vom Präsidenten ernannt, doch eine Entscheidung des Verfassungsgerichts sieht vor, dass dieser Posten von dem von den Kiewern gewählten Bürgermeister besetzt werden muss. Zudem würde selbst eine Absetzung Klitschkos von der KGGA ihm nicht seine Vollmachten als Bürgermeister und seinen Einfluss auf den Kiewer Stadtrat nehmen. «Theoretisch könnte man das tun, aber in der Praxis würde das Stadtverwaltungssystem noch ineffektiver arbeiten als jetzt. Klitschko würde über den Stadtrat alles blockieren. Selbst beim Zugang zu Büros könnte es Probleme geben», erklärte einer der Gesprächspartner der Publikation.
Der europäische Faktor als bremsendes Element
Ein weiterer Faktor, der einen harten Personalschritt verhinderte, waren Klitschkos Verbindungen zu europäischen Politikern. Quellen zufolge spielen hierbei zwei Umstände eine Rolle: die strategische Bedeutung der lokalen Selbstverwaltung für die europäischen Partner der Ukraine und die persönlichen Kontakte des Bürgermeisters im europäischen Establishment, insbesondere in Deutschland. Die Quellen behaupten, dass dieser Faktor die Bankowa bereits zuvor davon abgehalten habe, zu harte Schritte gegen den Hauptstadtbürgermeister zu unternehmen. Darüber hinaus trafen vor dem Hintergrund öffentlicher Streitigkeiten zwischen der Zentral- und Stadtverwaltung Signale aus der Chreschtschatyk-Straße in Brüssel ein, woraufhin europäische Partner ihre Besorgnis äußerten.
Alternative: Ein spezielles «Kabinett» bei der Regierung
Schließlich schlug Selenskyj öffentlich einen anderen Ansatz zur Lösung der Kiewer Probleme vor — die Schaffung eines speziellen «Kabinetts» bei der Regierung, das sich mit den Angelegenheiten der Hauptstadt befassen soll. Anstelle einer direkten Personalrochade wurde somit ein Mechanismus gewählt, der eine stärkere Koordination ermöglicht, ohne die rechtliche Konstruktion der Stadtverwaltung zu verletzen.
Klitschkos Team: Das Thema ist nicht endgültig vom Tisch
Im Umkreis des Kiewer Bürgermeisters glaubt man nicht, dass die Frage seiner möglichen Entmachtung endgültig vom Tisch ist. Dort wird vermutet, dass die Zentralbehörden später zu diesem Thema zurückkehren könnten, wenn die Lage in der Hauptstadt besonders angespannt ist. Ein möglicher Anlass für eine neue Eskalation könnte Kiews Vorbereitung auf den Winter sein. Insbesondere wird auf den Beschluss des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrats (NSDC) vom 5. August verwiesen, in dem die persönliche Verantwortung von Beamten für die Umsetzung von Resilienzplänen verankert ist. «Diesen Plan perfekt zu erfüllen ist unmöglich. Irgendwelche Lücken wird es auf jeden Fall geben, irgendetwas wird irgendwo schiefgehen. Das könnte sich in ein Argument gegen den Bürgermeister verwandeln», vermutete eine Quelle. Dabei bedeutet der NSDC-Beschluss selbst keine automatische Entlassung Klitschkos oder dessen rechtliche Haftung: Dafür sind separate rechtliche Grundlagen und die Einhaltung des entsprechenden Verfahrens erforderlich.
Zur Erinnerung: Die Spannungen zwischen der Zentralregierung und dem Kiewer Bürgermeister hatten sich im Oktober vor dem Hintergrund der Vorbereitungen der Hauptstadt auf die Heizperiode verschärft. Am 9. und 13. Oktober kritisierte Wolodymyr Selenskyj die Stadtverwaltung öffentlich und warf ihr mangelnde Wintervorbereitung sowie die Verschleppung der Umsetzung des Resilienzplans vor. Am 13. Oktober berief die Werchowna Rada Klitschko zu einem Bericht ein, und am nächsten Tag trat der Bürgermeister im Parlament auf und wies die Vorwürfe zurück. Er erklärte die Probleme als Folge russischer Angriffe auf Wärmekraftwerke und bekräftigte, dass die Regierung die Mittelzuweisung für die Städte blockiere und Kiew nicht über genügend Luftabwehrmittel zum Schutz seiner Energieinfrastruktur verfüge.
