ETS als Instrument der Modernisierung: Warum die Ukraine die Umwandlung des CO2-Preises in eine neue Steuer verhindern muss

Paradigmenwechsel: von der Ökologie zur Ökonomie

Im August 2026 ist die Debatte um das Nationale Emissionshandelssystem (ETS) in der Ukraine in eine kritische Phase eingetreten. Experten und Unternehmensvertreter kommen zunehmend zu dem Schluss, dass das System der CO2-Emissionszuteilung integraler Bestandteil der industriellen und wirtschaftlichen Politik des Staates werden muss und nicht als weitere finanzielle Belastung wahrgenommen werden darf. Dies erklärte Ljudmyla Zyhanko, Präsidentin der Association of Environmental Professionals (PAEW), in ihrer Kolumne für das Magazin Mind.

Laut der Expertin liegt der Hauptfehler der aktuellen Debatte darin, dass ein erheblicher Teil der ukrainischen Unternehmen das ETS nach wie vor ausschließlich durch die Brille einer ökologischen Reform betrachtet. In der Realität ist der CO2-Preis angesichts des Übergangs des EU-Mechanismus für den grenzüberschreitenden CO2-Ausgleich (CBAM) in die volle Finanzierungsphase zu einem Faktor der Exportkosten geworden. Dies ist eine Frage, die die Aufmerksamkeit von Unternehmern, Geschäftsführern (CEO) und Finanzvorständen (CFO) erfordert und nicht nur von Umweltschützern.

Risiken für die Industrie und legislative Sackgasse

Im Juli 2026 wurden drei Gesetzesentwürfe zur Einführung eines Emissionshandelssystems im ukrainischen Parlament (Werchowna Rada) registriert: das Basisdokument Nr. 15386 und zwei alternative Varianten Nr. 15386-1 und Nr. 15386-2. Trotz der Aktivität der Gesetzgeber warnen Experten und Unternehmensvertreter vor ernsthaften Risiken. Eine falsche Auslegung des Gesetzes könnte eine Bedrohung für die einheimische Industrie darstellen und den Verhandlungsprozess mit der Europäischen Union erschweren.

Das Hauptrisiko besteht darin, dass das ETS zu einer neuen Steuer für Unternehmen werden könnte, wenn die durch den Handel mit Zertifikaten erzielten Mittel einfach in den Staatshaushalt fließen, ohne einen klaren Bezug zur technologischen Modernisierung. Dies könnte die Wettbewerbsfähigkeit ukrainischer Produkte auf dem europäischen Markt untergraben, dessen Zugang für den Wiederaufbau nach dem Krieg von entscheidender Bedeutung ist.

Modernisierungsmechanismus: Wohin müssen die Gelder fließen?

Laut Ljudmyla Zyhanko ist der Schlüsselaspekt der Reform nicht nur der Preisniveau für Emissionen, sondern auch die zweckgebundene Verwendung der erzielten Mittel. Das vom unterstützte Modell sieht vor, dass die Einnahmen aus dem ETS in den Modernisierungsfonds der Ukraine fließen müssen. Diese Mittel sollen als Katalysator für Investitionen in Energieeffizienz, die Einführung neuer Technologien und die Dekarbonisierung der Produktion dienen.

Im Kontext des Wiederaufbaus nach dem Krieg wird das ETS als einer der wichtigsten Mechanismen zur Modernisierung der Schlüsselbranchen der Wirtschaft betrachtet: Metallurgie, Baustoffproduktion, chemische Industrie und Energiewirtschaft. Ohne diese gezielte Unterstützung wird es für die Branchen schwierig sein, mit europäischen Partnern zu konkurrieren, die sich bereits an die neuen klimatischen Realitäten angepasst haben.

Technische Harmonisierung mit der EU

Für eine erfolgreiche Integration in den europäischen Wirtschaftsraum muss die Ukraine ihr ETS-System mit dem CBAM-Mechanismus nicht nur auf politischer, sondern auch auf technischer und methodischer Ebene abstimmen. Die Möglichkeit, ausländische Investitionen anzuziehen und Marktanteile auf Exportmärkten zu erhalten, hängt direkt von der Qualität dieser Harmonisierung ab. Fehler bei der Methodik zur Berechnung von Emissionen können zu einer Doppelbesteuerung oder Strafen beim Export in die EU führen, was für viele Unternehmen fatal sein könnte.