Der Ausschuss der ständigen Vertreter der EU (Coreper) hat sich darauf geeinigt, die Geltungsdauer des Sanktionspakets gegen Russland um drei Jahre zu verlängern und damit von der bisherigen Praxis der jährlichen – zuvor halbjährlichen – Verlängerung abzugehen. Zugleich haben sich die EU-Diplomaten darauf verständigt, zwei russische Milliardäre – Alicher Usmanow und Michail Fridman – aus der Liste der Sanktionen zu streichen. Dies teilten am 22. September EU-Diplomaten mit, auf die sich Reuters und die ukrainischen Medien RBC-Ukraine und MIGnews berufen. Laut Quellen umfasst die Sanktionsliste, die in überarbeiteter Form gelten soll, rund 3000 Personen und Organisationen.

Warum gerade diese zwei Oligarchen von der Liste genommen werden

Die Entscheidung zu Usmanow und Fridman wurde laut Berichten durch Druck einzelner Hauptstädte vorangetrieben. Frankreich bestand auf der Aufhebung der Sanktionen gegen Alicher Usmanow und berief sich dabei auf Erwägungen der nationalen Sicherheit. Luxemburg forderte seinerseits einen ähnlichen Ansatz gegenüber Michail Fridman – nachdem dieser eine Klage in Höhe von 16 Milliarden Dollar gegen das Land eingereicht hatte. Nach dem Verfahren erfordert die Genehmigung von Sanktionen in der EU die Einstimmigkeit aller Mitgliedstaaten, und wie Quellen berichten, war Lettland das letzte Land, das sich gegen den Kompromiss aussprach.

Position Kiews: „Verschärfung, keine Abschwächung“

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj erklärte im Zusammenhang mit der Sanktionspolitik, dass die Antwort auf die Eskalation Russlands eine Verschärfung der Beschränkungen sein müsse, nicht deren Lockerung. „Jeder Name ist nicht zufällig auf die Sanktionsliste geraten: Jeder von ihnen ist ein Grund dafür, warum dieser Krieg begonnen und warum er weitergeht, warum jeden Tag unsere Menschen sterben“, betonte er bei einem Treffen mit der dänischen Ministerpräsidentin Mette Frederiksen und dankte Kopenhagen für die Unterstützung dieser Linie. Der Leiter des Büros des Präsidenten, Kyrylo Budanow, hatte zuvor ebenfalls die EU aufgefordert, das Sanktionsregime nicht zu lockern, damit russische Oligarchen die Kriegsmaschinerie Russlands nicht weiter finanzieren könnten.

Widersprüchliche Angaben

Im öffentlichen Raum existieren im Zusammenhang mit der Coreper-Entscheidung zwei nicht ganz übereinstimmende Versionen. Einerseits hatte RBC-Ukraine zuvor berichtet, dass sich die EU dafür entschieden habe, Usmanow und Fridman nicht von der Sanktionsliste zu streichen. Andererseits bestätigten EU-Diplomaten bis zum 22. September, dass der Ausschuss sich darauf geeinigt habe, beide von der Liste zu nehmen. Darüber hinaus betont der Journalist von Radio Swoboda, Rikard Jozwiak, dass die erzielte Vereinbarung vorläufigen Charakter hat: Bis 20:00 Uhr muss ein schriftliches Verfahren durchgeführt werden, das die Entscheidung offiziell festigt. Genau an diesem letzten Schritt seien in früheren Runden Probleme entstanden, die eine Entscheidung verhindert hätten. Bis zum Abschluss des schriftlichen Verfahrens kann der endgültige Text der Vereinbarung daher noch angepasst werden.

Was sich für das Sanktionsregime ändert

Die Verlängerung um drei Jahre statt des bisherigen halbjährlichen Zyklus erhöht formal die Stabilität und Vorhersehbarkeit der Beschränkungen: Partner und Unternehmen müssen nicht jedes Mal auf ein neues Paket warten. Gleichzeitig wird der Ausschluss zweier großer Akteure aus der Liste in Kiew als Signal einer Abschwächung des Drucks wahrgenommen, was auch die öffentlichen Erklärungen Selenskyjs und Budanows hervorrief. Der endgültige Status der Entscheidung hängt davon ab, ob das schriftliche Verfahren innerhalb der festgelegten Zeit ohne neue Meinungsverschiedenheiten zwischen den Hauptstädten abgeschlossen werden kann.