Das Analysezentrum GMK Center hat gewarnt, dass die aktuellen Regierungsentwürfe zum Export von Stahlschrott in der Ukraine grundlegend überarbeitet werden müssen. Nach Einschätzung von Experten könnte das derzeitige Modell zur Verteilung der Exportquote nicht nur zu direkten Verlusten des Staatshaushalts führen, sondern auch die Entstehung neuer intransparenter Schemata auf dem Schrottmarkt begünstigen. Dies berichtet RBC-Ukraine unter Berufung auf eine Publikation des GMK Centers.

Preisrisiko: 27 Euro gegenüber 80 Euro pro Tonne

Eines der Hauptrisiken, auf die Analysten hinweisen, ist der Startpreis von 27 Euro pro Tonne bei Auktionen zur Verteilung der 200.000-Tonnen-Exportquote, der derzeit im Wirtschaftsministerium der Ukraine diskutiert wird. Das Ministerium geht davon aus, dass selbst ein Wert von 27 Euro pro Tonne ausreicht. Eigene Berechnungen des GMK Centers zeigen jedoch ein anderes Bild: Beim Verkauf der Quote zu diesem Preis erhält der Haushalt lediglich 5,4 Millionen Euro, während die Überwindgewinne der Händler sich fast verdreifachen und auf 17,2 Millionen Euro steigen. Bei einem alternativen Startpreis von 80 Euro pro Tonne könnte der Haushalt nach Schätzungen des Zentrums rund 16 Millionen Euro einnehmen, während die Überwindgewinne der Exporteure bei etwa 6,6 Millionen Euro liegen würden.

Marktkonzentration und Risiko von Preisabsprachen

Als zusätzlichen Risikofaktor nennt das GMK Center den geringen Wettbewerb unter den Schrottexporteuren. Daten von Analysten zufolge entfielen in den Jahren 2024–2025 90 % der Schrottexporte auf gerade einmal 11 Unternehmen. Einige von ihnen wiesen nach Beobachtungen des Zentrums eine minimale Anzahl offiziell angestellter Mitarbeiter auf, was auf die Nutzung von Vermittlungs- und intransparenten Strukturen hindeuten kann. Nach Ansicht von Experten schafft eine solche Konzentration die Voraussetzungen für Preisabsprachen bei den Quotenverteilungsauktionen.

Ausnahme für Staatsunternehmen von allgemeinen Beschränkungen

Ein weiteres Risiko ist mit dem Vorschlag verbunden, staatlichen Unternehmen den Export von Schrott außerhalb der allgemeinen Beschränkungen zu erlauben. Das GMK Center warnt, dass eine solche Norm ungleiche Wettbewerbsbedingungen auf dem Markt schaffen und die Tür für Machenschaften öffnen könnte, bei denen privater Schrott unter dem Deckmantel von Staatsschrott ausgeführt wird. Analysten zufolge würde dies die Haushaltsverluste weiter erhöhen und die Intransparenz des Marktes verstärken.

Verarbeitungswirtschaft versus Direktexport

Das Analysezentrum macht zudem auf den deutlichen Unterschied bei den Haushaltseinnahmen aus der Schrottverarbeitung im Vergleich zum direkten Export ins Ausland aufmerksam. Berechnungen des GMK Centers zufolge bringt die Verarbeitung einer Tonne Schrott zu fertigen Stahlprodukten etwa 14.000 bis 15.000 UAH an Einnahmen für den Staatshaushalt, während der Direktexport nur 50 bis 104 UAH pro Tonne einbringt. Somit kostet ein Export ohne Verarbeitung den Staat ein Vielfaches an entgangenem Gewinn.

Inlandsnachfrage und die Rolle großer Verbraucher

Unter den Bedingungen des erzwungenen Stillstands von Hüttenwerken ist die Inlandsnachfrage nach Stahlschrott objektiv gesunken. Dennoch sind laut GMK Center die Großverbraucher – Metinvest Holding und Interpipe – selbst jetzt bereit, Schrott in Mengen von mindestens 65 bis 70 % des Marktangebots zu kaufen, mit einem Wachstumspotenzial von bis zu 90 bis 95 %. „Nur so wird jede Tonne ukrainischen Schrotts der Haushaltsbefüllung und der Verteidigung dienen und nicht den Überwindgewinnen von 'Schattenakteuren' der Schrottwirtschaft“, fasste das Analysezentrum zusammen.

Kontext: Nullquote 2026 und „graue“ Schemata

Zur Erinnerung: Am 31. Dezember 2025 verabschiedete das Ministerkabinett der Ukraine die Verordnung Nr. 1795, mit der für das gesamte Jahr 2026 eine Nullquote für den Schrottexport eingeführt wird. Vor der Einführung des Verbots waren die Exportvolumina stetig gestiegen. Trotz der festgelegten Exportsteuer von 180 Euro pro Tonne erhielt die Ukraine faktisch keine Einnahmen daraus: Schrott wurde über Polen zollfrei ausgeführt und anschließend in die Türkei umgeleitet. Durch solche „grauen“ Exportschemata hat der Staatshaushalt Schätzungen zufolge über 3 Milliarden Hrywnja verloren.