Der Internationale Währungsfonds (IWF) hat sich auf eine Verschiebung der Frist für die Einführung der Mehrwertsteuer (MwSt.) für natürliche Personen als Unternehmer (FOP) in der Ukraine geeinigt. Dem aktualisierten Memorandum zufolge, das zwischen den Parteien abgestimmt wurde, sollen die gesetzgeberischen Änderungen nicht wie ursprünglich geplant ab Januar 2027, sondern ab Januar 2028 in Kraft treten.

Dies meldet RBC-Ukraine unter Berufung auf ein Dokument, mit dem sich die Redaktion vertraut gemacht hat. Die Verschiebung des Inkrafttretens des Gesetzes um ein Jahr war das Ergebnis von Verhandlungen, bei denen die ukrainischen Behörden die Schwierigkeit der Durchführung einer Steuerreform unter Kriegsbedingungen begründeten.

Neue strukturelle Meilensteine für die Finanzierung

Entsprechend den aktualisierten Bedingungen des Programms zur erweiterten Finanzierung (EFF) muss die Werchowna Rada (das ukrainische Parlament) den entsprechenden Gesetzentwurf bis Ende April 2027 verabschieden. Diese Bedingung ist als neuer struktureller Meilenstein definiert, dessen Erfüllung für die Fortsetzung der finanziellen Unterstützung durch den Fonds notwendig ist.

Im Dokument wird betont, dass die Behörden der Ukraine ihre Verpflichtung zur Abschaffung der Befreiung von der MwSt. für Steuerzahler des vereinfachten Steuersystems bestätigt haben. Obwohl die Verabschiedung der erforderlichen Gesetze im Parlament eine schwierige Aufgabe bleibt, hat sich Kiew verpflichtet, diese Reform umzusetzen.

Bekämpfung von Schattenstrukturen

Neben der Fristverschiebung sieht das Memorandum die Entwicklung zusätzlicher Mechanismen zur Bekämpfung der Steuerhinterziehung vor. Die Ukraine hat sich verpflichtet, bis Ende Dezember 2026 Instrumente zur Bekämpfung der folgenden Schemen zu schaffen:

  • Künstliche Aufspaltung von Unternehmen, die es Firmen ermöglicht, das Recht auf Anwendung des vereinfachten Steuersystems beizubehalten.
  • Häufiger Wechsel zwischen dem vereinfachten und dem allgemeinen Steuersystem ausschließlich mit dem Ziel der Minimierung der Steuerpflichten.
  • Nutzung des vereinfachten Steuersystems zur Verschleierung von Arbeitsverhältnissen, was die Vermeidung der Zahlung der Einkommensteuer und des einheitlichen sozialen Beitrags ermöglicht.

Auch die Entwicklung dieser Maßnahmen ist als separater struktureller Meilenstein hervorgehoben, dessen Erfüllung eine zwingende Voraussetzung für die weitere Zusammenarbeit sein wird.

Bewertung der Folgen der Verschiebung

Experten des IWF weisen darauf hin, dass die Verschiebung der Reform zu einer späteren Einzahlung zusätzlicher Einnahmen in den Staatshaushalt führen wird. Im Memorandum wird klargestellt, dass es nicht nur um den direkten Effekt der Erweiterung der MwSt.-Steuerbasis geht, der auf etwa 0,4 % des BIP geschätzt wird, sondern auch um einen deutlich größeren indirekten Effekt durch die Verringerung der Schattenwirtschaft.

Es ist erwähnenswert, dass dies nicht das erste Mal ist, dass der Fonds in dieser Frage Zugeständnisse macht. Zuvor hatte sich der IWF zweimal bereit erklärt, die Bedingungen nach Bitten der ukrainischen Behörden zu mildern, die auf die Unmöglichkeit einer so umfassenden Reform unter aktiven Kampfhandlungen verwiesen. Der ursprüngliche Plan sah die Einführung der Steuer ab Januar 2027 vor, doch die aktuelle Vereinbarung verschiebt diesen Zeitpunkt um ein Jahr nach vorne.