Das Ministerkabinett der Ukraine hat das Verfahren zur Freistellung (Reservierung) von wehrpflichtigen Arbeitnehmern für die Zeit der Mobilmachung und des Kriegsrechts geändert. Dies geht aus der Verordnung Nr. 1328 vom 23. Oktober 2026 hervor, die Änderungen an der geltenden Gesetzgebung vornimmt, ein neues beratendes Gremium bei der Regierung einrichtet und die Kriterien sowie das Prüfungsverfahren für den Status kritischer Unternehmen überarbeitet. Das Dokument präzisiert, wie Quotenaufstockungen über die Basisnorm hinaus abzustimmen sind, welche Einschränkungen für den Rüstungs- sowie den Treibstoff- und Energiekomplex gelten und wie die Freistellung über den Dienst „Dija“ abzuwickeln ist.

Was sich durch die Verordnung geändert hat

Die Regierung hat die zentralen Exekutivorgane, andere Staatsorgane sowie die regionalen Staatsverwaltungen und die Stadtstaatsverwaltungen von Kiew und Sewastopol (Militärverwaltungen) angewiesen, innerhalb von zehn Tagen nach Inkrafttreten der Verordnung deren Umsetzung sicherzustellen. Alle Entscheidungen über die Einstufung von Unternehmen als kritisch, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Dokuments gültig sind, bleiben für den Zeitraum gültig, für den sie gefasst wurden, mit Ausnahme jener, die infolge einer Kriterienüberprüfung aufgehoben werden.

Das Koordinierungszentrum: Ein neues beratendes Gremium

Durch die Verordnung wurde ein Koordinierungszentrum für die Organisation der Freistellung von Wehrpflichtigen während der Mobilmachung und Kriegszeit eingerichtet sowie dessen Zusammensetzung und Geschäftsordnung genehmigt. Das Zentrum wird von zwei Co-Vorsitzenden geleitet — den stellvertretenden Wirtschafts- und Verteidigungsministern —, und seine Zusammensetzung umfasst Vertreter wichtiger Ministerien, Behörden und Sicherheitsstrukturen. Das Gremium hat einen beratenden Charakter: Es erarbeitet Empfehlungen und Vorschläge, während die endgültige Entscheidung von der befugten staatlichen Behörde getroffen wird. Das Zentrum ist zudem berechtigt, die Prüfung von Vorschlägen zur Erhöhung der Freistellungsvolumina abzulehnen, wenn Verstöße seitens der Unternehmensleitung festgestellt werden.

Quoten: 50% als Basis und Ausnahmen

Die Basisquote für Freistellungen beträgt 50% der wehrpflichtigen Arbeitnehmer. Die deklarierte Anzahl der freizustellenden Personen kann auf Beschluss des staatlichen Organs, das das Unternehmen, die Einrichtung oder Organisation als kritisch eingestuft hat, 50% übersteigen. Das entsprechende Staatsorgan übermittelt begründete Vorschläge zur Quotenaufstockung an das Koordinierungszentrum, und die endgültige Entscheidung wird unter Berücksichtigung der erhaltenen Empfehlungen getroffen. Die Verordnung legt zudem die Gründe fest, unter denen einem Unternehmen die Prüfung solcher Vorschläge verweigert werden kann.

Rüstungs- und Energiekomplex: 95%-Limit

Für Unternehmen des Rüstungs- sowie des Treibstoff- und Energiekomplexes wurde ein Höchstwert für Freistellungen festgelegt: Die Zahl der freizustellenden wehrpflichtigen Arbeitnehmer darf 95% ihrer Gesamtzahl, die in der Entscheidung des Verteidigungsministeriums oder des Energieministeriums angegeben ist, nicht überschreiten. Dem Dokument zufolge wurde die Senkung des Höchstvolumens auf 95% unter Berücksichtigung der Tatsache beschlossen, dass alle wehrpflichtigen Arbeitnehmer, die direkt in die Produktionsprozesse kritischer Einrichtungen eingebunden sind, zwingend freizustellen sind.

Geberorganisationen und internationale technische Hilfe: Obergrenze von 7 Personen

Für Vertretungen von Geberinstitutionen und Durchführende von Projekten der internationalen technischen Hilfe wurden gesonderte Anforderungen eingeführt. Die Zahl der freizustellenden Wehrpflichtigen in solchen Organisationen darf 50% der Anzahl der Arbeitnehmer, die direkt an der Durchführung der Aufgaben eines Projekts beteiligt sind, und höchstens 7 Personen nicht überschreiten. Das Limit von 7 Personen kann auf Beschluss des Staatssekretärs des Ministerkabinetts überschritten werden.

Fristen und Abwicklung über „Dija“

Die Verordnung präzisiert das Freistellungsverfahren, indem sie klare Anforderungen für die Erhöhung von Quotenlimits und Fristen für die Abwicklung über den Dienst „Dija“ festlegt sowie die Kriterien zur Bestimmung kritischer Unternehmen aktualisiert. Entscheidungen des Verteidigungsministeriums über die Erhöhung von Freistellungsvolumina, die vor dem 8. Dezember 2025 getroffen wurden, bleiben für die gesamte Dauer des Kritikalitätsstatus des Unternehmens gültig, jedoch längstens bis zum 8. Dezember 2026; nach diesem Datum getroffene Entscheidungen gelten für die Dauer des Kritikalitätsstatus, jedoch nicht länger als die in der Entscheidung selbst festgelegte Frist.