Das Ministerkabinett der Ukraine hat die Rückerstattung der Mehrwertsteuer (USt) an Unternehmen in Höhe von 18 Milliarden UAH vorübergehend ausgesetzt. Laut Forbes Ukraine, auf das sich RBC-Ukraine bezieht, handelt es sich um Gelder, die bereits geprüft und zur Auszahlung bereit waren. Die Entscheidung wurde vor dem Hintergrund akuter Liquiditätsprobleme des Staatshaushalts getroffen und stellt nach Einschätzung von Marktteilnehmern eine direkte Bedrohung für den Cashflow großer Unternehmen dar.

Ausmaß der Verzögerungen

Nach Angaben von Forbes Ukraine erstattete der Staat im September lediglich 9,8 Milliarden UAH an USt an Unternehmen — 54 % weniger als im August. Zum 1. Oktober hatten Unternehmen insgesamt Rückerstattungen in Höhe von 44,7 Milliarden UAH beantragt. Somit bleibt die Lücke zwischen den angemeldeten und den tatsächlich ausgezahlten Beträgen erheblich, und das Einfrieren von 18 Milliarden UAH erhöht die Belastung für Unternehmen, die diese Gelder in naher Zukunft erwarteten, zusätzlich.

Schlag gegen Exporteure

Besonders schmerzhaft spüren die Verzögerungen große Exporteure, die bereits unter eingeschränkten Seeexportmöglichkeiten leiden und länger auf die Bezahlung ihrer Produkte warten müssen. „Im letzten Monat wurden aufgrund von Haushaltsproblemen nicht einmal die bereits vereinbarten Beträge gezahlt“, berichtete ein Teilnehmer des Agrarmarktes gegenüber Forbes Ukraine. Für Unternehmen, die mit einer Marge von 5–10 % arbeiten, ist die Verzögerung einer Rückerstattung, die etwa 20 % der Steuerbemessungsgrundlage ausmacht, kritisch.

Warnungen der Unternehmen

TAS Agro warnt, dass Unternehmen bei anhaltenden Verzögerungen die Mittel für laufende Ausgaben ausgehen könnten, insbesondere jenen ohne Zugang zu günstigem Kredit. Metinvest bestätigte, dass Exporteure die Rückerstattung für Juli nicht erhalten haben und merkte an: „Unter diesen Bedingungen reichen die Liquiditätsreserven für zwei bis drei Monate; danach drohen Produktionskürzungen, Exportstopps und die Schließung der Betriebe.“

Regionale Risiken und soziale Folgen

Das Problem ist besonders gefährlich für Agrar- und Industrieregionen, in denen Großbetriebe einen erheblichen Teil der lokalen Beschäftigung und Steuereinnahmen ausmachen. Die Verzögerung der Erstattung bedeutet einen Mangel an liquiden Mitteln für Gehälter, Einkäufe, Produktion und Vertragserfüllung, und für die Arbeitnehmer das Risiko von Beschäftigungs- und Einkommenseinbußen. Eine Haushaltsmaßnahme zur Stabilisierung der staatlichen Liquidität wälzt somit einen Teil der Last auf den Realsektor und die Belegschaften ab.

Wann Auszahlungen möglich sind

Nach Einschätzung des Vorsitzenden des Finanzausschusses der Werchowna Rada, Danylo Hetmantsew, könnten die Auszahlungen innerhalb von zwei bis drei Wochen nach Verabschiedung der Gesetze zur Freigabe internationaler Hilfsgelder wieder aufgenommen werden. Zur Erinnerung: Anfang Oktober erklärte Präsident Wolodymyr Selenskyj, dass die Ukraine etwa 4 Milliarden Dollar zur Deckung des Haushaltsdefizits und für dringende Bedürfnisse benötige.