Der ehemalige ukrainische Infrastrukturminister Wolodymyr Omeljan hat sich mit einem öffentlichen Appell an das Kabinett gewandt und gefordert, die Begleichung der milliardenschweren Schulden gegenüber Straßenbauunternehmen nicht zu überstürzen. Seiner Ansicht nach müsse der Staat vor der Mittelzuweisung den Staatlichen Rechnungsprüfungsdienst der Ukraine (SASU) beauftragen, ein vollständiges Audit des Umfangs und der Qualität der erbrachten Leistungen durchzuführen. Dies schrieb der Ex-Minister auf seiner Facebook-Seite und kommentierte damit einen kürzlich ergangenen Aufruf des Nationalen Verbands der Straßenbauer der Ukraine, den Schuldenabbau gegenüber Auftragnehmern für Arbeiten zum Schutz von Energieanlagen, kritischer Infrastruktur sowie zur Wiederherstellung und zum Betrieb von Fernstraßen unverzüglich einzuleiten.

«Erhebliches Missbrauchsrisiko»: Warum Omeljan die Zahlen bezweifelt

In dem Appell des Straßenbauerverbandes wird eine Schulden summe von 20 Milliarden UAH genannt, von denen der Branchenangaben zufolge der Großteil auf Arbeiten zum Schutz von Energieanlagen entfällt. Omeljan bestreitet das Bestehen der Schulden nicht und erkennt an, dass die Schulden beglichen werden müssen, wenn die Arbeiten tatsächlich zu Marktpreisen erbracht wurden. Meiner Einschätzung nach bestehe jedoch ein «erhebliches Missbrauchsrisiko»: Auftragnehmer, die seit langem in bestimmten Regionen tätig sind, hätten enge und langjährige Beziehungen zu den Leitern der Auftraggeber und Vertretern der technischen Überwachung aufgebaut. Dies schaffe nach Ansicht des Ex-Ministeriums Bedingungen für eine deutliche Überhöhung des tatsächlichen Arbeitsvolumens, die dann zur Prüfung bei der Wiederherstellungsagentur eingereicht werde. «Die realen Schulden des Staates könnten deutlich geringer sein», betonte er.

SASU-Audit als Bedingung für die Mittelvergabe

Zur Überprüfung des Umfangs und der Kosten der ausgeführten Arbeiten schlägt Omeljan vor, dass die Regierung einen Protokollbeschluss zur Durchführung eines entsprechenden Audits durch den SASU erlässt. Die Zuweisung von Mitteln und die Bezahlung der Arbeiten sollten seiner Aussage nach ausschließlich nach Erhalt des Berichts des Prüfungsdienstes erfolgen. Der Ex-Minister fügte hinzu, dass es ratsam sei, den offiziellen SASU-Bericht öffentlich zugänglich zu machen, «damit die Öffentlichkeit die Möglichkeit hat, die angegebenen Zahlen zu vergleichen, und die Steuerzahler ruhig schlafen können».

Erfahrung aus dem Jahr 2015 und Warnung vor Schuldenwachstum

Omeljan verwies auf seine eigene Erfahrung: Als sein Ministerium 2015 von der Janukowitsch-Regierung «90 % reparierte Infrastruktur» und eine milliardenschwere Verschuldung der Branche geerbt hatte, verifizierte es die Arbeitsvolumina vor der Auszahlung von Geldern genau durch ein SASU-Audit. In seinem Appell an den Regierungschef warnte der Ex-Minister, dass die Schulden ohne entsprechende Maßnahmen weiter steigen werden: «Bei einem solchen Trend werden die Schulden bald 30 Milliarden erreichen und sich exponentiell weiter erhöhen.» Um diesen Prozess zu stoppen, sei nach seinen Worten «eine einzige Sache erforderlich — ein Protokollbeschluss der Regierung».

Kontext: Branche fordert sofortige Auszahlung

Der Nationale Verband der Straßenbauer der Ukraine hatte zuvor einen Appell an das Kabinett gerichtet, in dem er die unverzügliche Aufnahme des Schuldenrückzahlungsprozesses für Auftragnehmer forderte. Die Branche betont, dass die Arbeiten bereits abgeschlossen sind und Zahlungsverzögerungen die finanzielle Stabilität der Bauunternehmen gefährden sowie zur Einstellung neuer Projekte führen könnten. Vor dem Hintergrund dieser Aussagen bildet Omeljans Position, die eine vorherige Volumenverifizierung fordert, ein alternatives Szenario: zuerst das Audit, dann die Bezahlung der bestätigten Volumina. Optisch gehen die Straßenbauarbeiten in ukrainischen Städten weiter: Auf Fernstraßen und städtischen Magistralen sind HAMM-Walzen, VÖGELE-Asphaltfertiger und andere Spezialmaschinen im Einsatz, während Arbeitertrupps in Warnkleidung den Belag einbauen und verdichten.