Der Verband der ukrainischen Staedte (AUC) hat dazu aufgerufen, bei der Vorbereitung des Entwurfs fuer das Staatsbudget 2027 fuer die zweite Lesung 64 % der Einkommensteuer (PIT) sowie Mittel aus den Reverse-Subventionen bei den oertlichen Gemeinden zu belassen. Nach Einschaetzung der Verbandsvertreter ist dies notwendig, um die Kommunen nicht in den Bankrott zu treiben. Dies berichtet RBC-Ukraine unter Berufung auf eine Erklaerung von Oksana Prodan, Beraterin des AUC-Vorsitzenden Vitali Klitschko.

Was sind Reverse-Subventionen und warum sind sie umstritten?

Oksana Prodan erlaeuterte den Mechanismus des Revers: Es ist eine Situation, in der Gemeinden, die selbststaendig wirtschaften und keine Zuschuesse benoetigen, Mittel entzogen werden, weil man davon ausgeht, sie haetten "zu viel verdient". Mit anderen Worten: Die Reverse-Subvention ist ein Umverteilungsmechanismus, bei dem Einnahmen wohlhabender Gemeinden, die aus Sicht des Zentrums ueberschuessig sind, in den allgemeinen Haushalt fliessen. Genau dieser Mechanismus wird nach Angaben der Klitschko-Beraterin unter den derzeitigen Bedingungen fuer die Kommunalhaushalte besonders gefaehrlich.

Das Risiko des "kuenstlichen Bankrotts" der Gemeinden

Das Hauptargument des AUC bezieht sich auf die wirtschaftliche Lage. Prodan merkte an, dass in den letzten Monaten eine erhebliche Anzahl von Grossunternehmen in der Ukraine zerstoert wurde. Diese Unternehmen zahlen faktisch keine Steuern mehr, doch die Berechnung des Revers erfolgt ihrer Aussage nach so, "als ob sie noch da waeren" – also auf Basis frueherer Vorkrisen-Einnahmezahlen. Das Ergebnis ist eine Luecke: Die realen Einnahmen der Kommunen sinken, waehrend die Verpflichtungen aus dem Revers auf dem alten Niveau bleiben. "Wenn die Revers-Mittel nicht in den Gemeinden verbleiben, werden sie kuenstlich in den Bankrott getrieben. Das darf unter keinen Umstaenden zugelassen werden", betonte sie.

Unterstuetzung der Initiative im Parlament

Die Vorschlaege des Verbands wurden laut AUC von einer Mehrheit der Volksabgeordneten unterstuetzt. Zuvor hatte die Werchowna Rada bereits vom AUC initiierte Aenderungen zur Beibehaltung von 64 % der Einkommensteuer und der Reverse-Mittel in den Gemeindehaushalten unterstuetzt: Fuer die entsprechenden Vorschlaege stimmten 278 beziehungsweise 284 Abgeordnete. Prodan dankte den Parlamentariern, die laut ihrer Aussage "das Problem verstehen und eine geschlossene Front fuer den Verbleib der Mittel in den Gemeinden gebildet haben". Nun, so merkt der Verband an, rechnen alle Kommunen damit, dass das Finanzministerium die Position des AUC und der Abgeordneten bei der Vorbereitung des Gesetzentwurfs fuer die zweite Lesung beruecksichtigt.

Zeitplan des Haushaltsprozesses

Die Werchowna Rada hat den Gesetzentwurf Nr. 16000 zum Staatsbudget der Ukraine fuer 2027 am 28. Oktober in erster Lesung geprueft. Die zweite Lesung ist nach vorlaeufigen Planungen fuer den 23. bis 26. November angesetzt. Somit bleibt den zustaendigen Ausschuessen und dem Finanzministerium ein begrenztes Zeitfenster fuer Korrekturen, die nach Vorstellung des AUC die Beibehaltung von sowohl 64 % der Einkommensteuer als auch der Reverse-Mittel in den lokalen Haushalten ermoeglichen wuerden. Die endgueltige Entscheidung haengt davon ab, ob es gelingt, die Position des Verbands mit der Position der Regierung in der finalen Fassung des Dokuments abzustimmen.