Das Weiße Haus hat offiziell bestätigt, dass US-Präsident Donald Trump beabsichtigt, einen Gesetzentwurf zur Verschärfung der Sanktionen gegen Russland zu unterzeichnen, der vom Repräsentantenhaus des Kongresses mit 262 gegen 159 Stimmen verabschiedet wurde. Dies berichtet RBC-Ukraine unter Verweis auf die Wall Street Journal. Das Dokument, dessen Urheber der verstorbene Senator Lindsey Graham ist, ermächtigt zur Einführung von Zöllen in Höhe von bis zu 100 % gegen Länder, die russisches Öl und Gas erwerben, und verlängert die geltenden Sanktionen gegen den Iran bis 2031. Am Donnerstag, dem 17. September, hat das Repräsentantenhaus das Gesetz endgültig verabschiedet, und nun liegt es zur Unterschrift beim Staatsoberhaupt.
Mechanismus des Drucks: Zölle als Instrument gegen den Energieexport
Die zentrale Neuerung des Gesetzentwurfs besteht in der Gewährung weitreichender tariflicher Befugnisse des Präsidenten gegenüber den größten Importeuren russischer fossiler Brennstoffe. Laut Senatorin Jean Shain, der ranghöchsten Demokratin im Auswärtigen Ausschuss des Senats, stellt China unter den fünf größten Importeuren 51 % der Einnahmen Moskaus aus dem Export von Kohlenwasserstoffen. Das bedeutet, dass potenzielle Zölle von bis zu 100 % nicht nur die direkten Käufer, sondern auch die gesamte Wiederverkaufskette einschließlich Transitländer betreffen können. Der Kongressabgeordnete Michael McCaul, der als Initiativgeber für die Förderung des Dokuments im Repräsentantenhaus auftrat, betonte, dass die Verabschiedung des Gesetzes vor den Wintermonaten von entscheidender Bedeutung ist: „Das wird sie dort treffen, wo es wirklich wehtut, und den Einflusshebel geben, der nötig ist, um Putin an den Verhandlungstisch zu bringen. Es übt auch Druck auf China aus, Putin an den Tisch zu bringen, denn sie werden ebenfalls von diesen Zöllen betroffen sein.“
Widersprüchliche Daten
Gleichzeitig werden im Kongress widersprüchliche Einschätzungen zur Wirksamkeit des verabschiedeten Dokuments geäußert. Gregory Meeks, der ranghöchste Demokrat im Auswärtigen Ausschuss des Repräsentantenhauses, äußerte Zweifel daran, dass das Gesetz die erklärten Ziele erreichen wird. „Es gibt Präsident Trump weitreichende neue tarifliche Befugnisse und ermöglicht es ihm, dieselben Sanktionen aufzuheben, die er angeblich einführt – Sanktionen, die er bereits heute einführen könnte, es aber in den letzten 19 Monaten nicht getan hat“, erklärte Meeks. Damit betrachtet die republikanische Seite das Dokument als neues Druckmittel gegen Moskau und Peking, während der demokratische Teil des Kongresses darauf hinweist, dass die formelle Erweiterung der Befugnisse keine grundsätzlich neuen Beschränkungen schafft, die auch ohne Unterzeichnung dieses Gesetzes nicht hätten angewendet werden können. Die Meinungsverschiedenheiten betreffen auch die Frage, ob die Drohung mit Zöllen das Verhalten Moskaus tatsächlich verändern kann, in einer Situation, in der Russland, wie McCaul sagte, möglicherweise auf zivile Infrastruktur – den Zugang zu Strom und Wasser – zielen könnte.
Reaktion der Seiten und politischer Kontext
Die Verabschiedung des Gesetzes löste eine lebhafte Reaktion unter seinen Urhebern und Befürwortern aus. Senator Richard Blumenthal, der die Förderung des Dokuments im Senat leitete, wandte sich an die Bevölkerung der Ukraine: „Volk der Ukraine, ihr seid nicht allein.“ An den Präsidenten Russlands gewandt fügte er hinzu: „Ihre Wirtschaft wankt. Wir werden eure Kriegsmaschine ersticken.“ Der Sprecher des Weißen Hauses bestätigte die Absicht Trumps, den Gesetzentwurf zu unterzeichnen, was die Frage eines Veto de facto aus der Welt räumt. Im Repräsentantenhaus begannen die Debatten über den Entwurf der „Höllensanktionen“ Grahams unmittelbar nach der Verfahrensstimmung und verliefen in einer lebhaften Diskussion. Bemerkenswert ist, dass der Gesetzentwurf den Namen des verstorbenen Senators Lindsey Graham trägt, was dem Dokument zusätzlichen politischen Gewicht und symbolische Bedeutung im Kontext des anhaltenden Kampfes um die Sanktionspolitik der USA verleiht.
Was weiter: Zeitrahmen und potenzielle Folgen
Nach der Unterzeichnung durch den Präsidenten tritt das Gesetz in Kraft, und das Weiße Haus erhält die Befugnis, konkrete Länder und Zollumfang zu bestimmen. Experten weisen darauf hin, dass der Mechanismus „bis zu 100 %“ erheblichen Ermessensspielraum vorsieht: Der Präsident kann Zölle selektiv einführen und sie als Verhandlungsinstrument nutzen oder sie in vollem Umfang anwenden. Die Verlängerung der Sanktionen gegen den Iran bis 2031 erweitert den zeitlichen Horizont der Beschränkungen und erschwert Teheran die Möglichkeiten zur Umgehung des Energieembargos. Für Transit- und Vermittlerländer im Ölhandel – einschließlich einer Reihe von Staaten Zentralasiens und des Nahen Ostens – schafft das neue Gesetz zusätzliche Risiken sekundärer Sanktionen. Die Ergebnisse der Unterzeichnung und erste tarifliche Entscheidungen, falls sie folgen, werden bestimmen, ob der Gesetzentwurf Graham-Blumenthal ein reales Druckmittel wird oder, wie Meeks warnt, eine „Illusion des Drucks“, die nicht durch praktische Maßnahmen gestützt wird.