Der ukrainische Botschafter bei der Europäischen Union, Всеволод Ченцов (Wsewolod Tschentsow), hat auf einem Briefing einen konkreten Zeitplan für den Verhandlungsprozess zum EU-Beitritt Kiews skizziert. Seinen Angaben zufolge rechnet die Ukraine bereits im Jahr 2027 mit dem Beginn des vorläufigen Abschlusses der ersten Verhandlungskapitel und dem Abschluss des gesamten Prozesses bis Ende 2028. „Zum ersten Mal in der Geschichte sprechen wir in so sachlichen, klaren Kategorien über unseren Verhandlungsprozess, und wir sehen sehr klare, sagen wir, Zeitrahmen“, betonte der Diplomat und fügte hinzu, dass die endgültigen Fristen von zahlreichen Umständen und der Tatsache abhängen werden, dass das Land unter Ausnahmezustand arbeitet.

Vier Spitzenreiter und neun Fortschrittsbereiche

Tschentsow wies darauf hin, dass die Ukraine zu den vier führenden Ländern des Verhandlungsprozesses gehört und die weitere Marschrichtung versteht. Seiner Einschätzung nach wurden bereits in neun Kapiteln erhebliche Fortschritte erzielt: Warenverkehr, Finanzdienstleistungen, digitale Transformation und Medien, Landwirtschaft, Energie, Steuern, Wissenschaft und Forschung, Bildung und Kultur sowie die Zollunion. Genau diese Bereiche befinden sich nach Angaben des Botschafters auf dem besten Reifegrad, und genau in diesen Feldern könnte 2027 mit dem vorläufigen Abschluss der entsprechenden Cluster begonnen werden.

Justiz und Strafverfolgungsbehörden als Priorität

Trotz der erzielten Fortschritte wies der Diplomat auf einen Bereich hin, der konzentrierte Arbeit erfordert: die Thematik der Justiz- und Strafverfolgungsreform. Dies sei ein Schlüsselblock, an dem Kiew weiterarbeiten müsse, um die vollständige Bereitschaft für den Abschluss der entsprechenden Kapitel und die Verabschiedung der notwendigen Gesetzgebung in allen Bereichen des Verhandlungsprozesses sicherzustellen.

Gesetzgebungspaket 2027 und Bewertung der EU-Kommission

Auf Regierungsebene ist die Arbeit nach Angaben Tschentsows so organisiert, dass im Laufe des Jahres 2027 — das heißt im kommenden Jahr — das Hauptvolumen der Gesetzgebung für alle Verhandlungskapitel verabschiedet wird. Erst danach, betonte der Botschafter, werde die Ukraine eine Bewertung durch die Europäische Kommission erhalten, auf deren Grundlage der Entwurf des Beitrittsvertrags vorbereitet wird. „Daher ist das Jahr 28 für uns natürlich ein sehr ambitioniertes, aber greifbares Ziel, und alles hängt von uns ab“, fasste er zusammen.

Kontext: Vier von sechs Clustern offen, zwei von Ungarn blockiert

Die Äußerungen des Botschafters erfolgten vor dem Hintergrund des jüngsten Berichts der Europäischen Kommission über die Fortschritte der Ukraine auf dem Weg in die EU, in dem trotz des anhaltenden Krieges erhebliche Reformen und die Erfüllung der Bedingungen für die Eröffnung von drei Verhandlungsclustern gewürdigt wurden. Bislang hat die Europäische Union im Rahmen des EU-Beitritts der Ukraine vier von sechs Verhandlungsclustern geöffnet; die Eröffnung der verbleibenden zwei wird weiterhin von Ungarn blockiert. Der von Kiew skizzierte Zeitplan für 2027–2028 sieht somit nicht nur die interne gesetzgeberische Ausgestaltung der Reformen vor, sondern auch die Überwindung politischer Hindernisse auf Ebene einzelner Mitgliedstaaten.