Das ukrainische Wirtschaftsministerium hat die Entwicklung eines neuen Mechanismus zur Kompensation von Kriegsschäden für Unternehmer angekündigt. Wie RBC-Ukraine berichtet, erklärte dies das Ministerium in seinem offiziellen Telegram-Kanal. Ein zentrales Element des vorgeschlagenen Systems soll ein spezieller Fonds in Höhe von drei bis vier Milliarden Dollar sein, der nach den Vorstellungen der Urheber die finanzielle Grundlage für die Wiedergutmachung der durch Kampfhandlungen erlittenen Unternehmensverluste bilden soll.
First-Loss-Mechanismus: Der Staat deckt die erste Schicht der Schäden ab
Auf der Grundlage des vorgeschlagenen Fonds plant das Wirtschaftsministerium die Einführung eines sogenannten First-Loss-Mechanismus. Nach diesem Modell soll der Staat die erste Schicht der Kriegsschäden innerhalb eines vorab festgelegten Limits kompensieren. So erhält ein Unternehmer, dessen Eigentum beschädigt oder zerstört wurde, eine garantierte staatliche Zahlung, ohne den Verlust über eine private Versicherungsgesellschaft nachweisen zu müssen. Das Risiko, das dieses Limit übersteigt, kann das Unternehmen zusätzlich auf dem privaten Versicherungsmarkt absichern, was nach Einschätzung des Ministeriums den Staatshaushalt entlastet und den Unternehmern gleichzeitig einen umfassenderen Schutz bietet.
Erweiterung des bestehenden Programms zur Absicherung von Kriegsrisiken
Die neue Initiative ist keine isolierte Maßnahme. Der ukrainische Ministerrat hatte zuvor bereits das bestehende Programm zur Absicherung von Kriegsrisiken für Unternehmen erweitert und das Verfahren zur Erstattung von beschädigtem oder zerstörtem Eigentum vereinfacht. Zudem prüft die Regierung Änderungen am Mechanismus der teilweisen Erstattung des Eigentumswerts und der Versicherungsprämien für Kriegsrisiken. Die Schaffung eines Fonds in Höhe von 3–4 Milliarden Dollar und die Einführung des First-Loss-Modells setzen und vertiefen die bereits eingeleiteten Reformen im Bereich des Schutzes von Unternehmen vor den Folgen des Krieges somit logisch fort.
Betriebsmodell und Partner bei der Entwicklung
Laut Wirtschaftsministerium arbeitet das Ministerium das finanzielle und operative Modell des neuen Mechanismus gemeinsam mit Partnern aus, wobei der vollständige Kreis der Mitentwickler im verfügbaren Text der Erklärung nicht genannt wird. Dies deutet darauf hin, dass die Ausarbeitung des Modells – einschließlich der Auswahlkriterien für betroffene Unternehmen, der Limitgrößen nach Branchen und der Modalitäten der Zusammenarbeit mit privaten Versicherern – noch in der aktiven Überarbeitungsphase steckt. Die endgültigen Parameter des Fonds und die Anwendungsbedingungen des First-Loss-Mechanismus werden nach Abschluss der Konsultationen festgelegt.
Was das für Unternehmer bedeutet
Für die ukrainische Wirtschaft bedeutet der neue Mechanismus potenziell den Übergang von fragmentierten Erstattungen zu einem systematischen Schutzmodell. Die garantierte staatliche „erste Schicht“ der Zahlungen senkt die Einstiegshürde in das Wiedergutmachungssystem: Der Unternehmer muss sich nicht sofort an einen privaten Versicherer wenden, dessen Policen für Kriegsrisiken oft teuer sind und nicht das gesamte Spektrum der Risiken abdecken. Die Möglichkeit, über das staatliche Limit hinaus eine private Versicherung abzuschließen, bewahrt die Flexibilität und ermöglicht es großen Unternehmen, einen umfassenderen Schutz aufzubauen. Experten betonen, dass der Erfolg des Modells von der Transparenz der Auswahlkriterien, der Geschwindigkeit der Auszahlungen und der Finanzierungsstabilität des Fonds unter Bedingungen andauernder Kampfhandlungen abhängen wird.
