In den ersten Tagen der großangelegten Invasion stand die Ukraine am Rande, einen Teil ihres Raketenarsenals zu verlieren, den sie seit 2014 aufgebaut hatte. Vom Produktionsgelände in der Oblast Schytomyr wurden noch rechtzeitig Raketen für die Panzerabwehrsysteme „Stugna' und „Korsar' sowie Munition für die Programme „Wylha' und „Neptun' abtransportiert – kurz darauf wurde das Unternehmen von Russland angegriffen. Die Koordination der Evakuierung, so der Präsident des Nationalen Verbandes der Rüstungsindustrie der Ukraine (NAUDI), Serhij Pashynskyj, erfolgte genau dort; die ausgebrachte Waffe wurde den Verteidigungskräften übergeben und bereits in den ersten Kriegmonaten an der Front eingesetzt.

Die Evakuierung, die den Arsenal rettete

Die geretteten Systeme blieben nicht „in Reserve': „Wylha' und die Panzerabwehrsysteme kamen während der Verteidigung der Oblast Kiew zum Einsatz, und „Neptun', der den Kreuzer „Moskwa' versenkte, legte den Grundstein für die Zerschlagung der russischen Flotte im Schwarzen Meer. Wie Pashynskyj betont, zeigt die Geschichte dieser Evakuierung, unter welchen Bedingungen die moderne ukrainische Rüstungsindustrie formiert wurde: Die Hersteller mussten gleichzeitig Ausrüstung, Dokumentation und fertige Produkte retten, anschließend die Produktion verlegen, die Kapazitäten ausbauen und die Waffe ständig an die Veränderungen auf dem Schlachtfeld anpassen.

„Neptun': Von der Küstenverteidigung bis zu Schlägen ins Innere Russlands

Ursprünglich als Schiffsabwehrrakete entwickelt, wurde „Neptun' später für die Bekämpfung von Landzielen angepasst. Ihre Reichweitenvariante wurde zu einem der Werkzeuge für Schläge gegen Militärziele im Hinterland Russlands; laut dem Bericht setzte die Ukraine 2025 und 2026 „Lange Neptune' zur Bekämpfung wichtiger Objekte auf dem Gebiet der Russischen Föderation ein. So durchlief ein einziges Programm den Weg von der Verteidigung der ukrainischen Küste bis zum Werkzeug für Fernschläge gegen den Aggressor.

Der Privatsektor, der den Staat überholte

Die sowjetische Industriebasis war auf sperrige Produktionszyklen, starre Zentralisierung und langfristige Planung ausgelegt, während der Krieg Geschwindigkeit, Flexibilität und die Fähigkeit erforderte, neue Technologien schnell zu entwickeln und zu skalieren. Bereits ab 2015 begann in der Ukraine ein aktiver Aufbau des privaten Rüstungssektors; zu seinen bekanntesten Vertretern zählen „Ukrainska Bronetechnika', Radionix, Ukrspecsystems und andere. Nach Einschätzung des NAUDI-Präsidenten übersteigen die Unternehmen des Verbandes den staatlichen Rüstungssektor in Bezug auf das Volumen der gelieferten Produkte deutlich, und unter den zehn größten Rüstungsunternehmen des Landes befindet sich kein einziges staatliches.

Widersprüchliche Daten

Hier gibt es eine bemerkenswerte innere Unstimmigkeit in den Zahlen, die offen dargelegt werden sollte. Einerseits hat der Staat laut Pashynskyj 60 Mrd. Hrywnia in das Anlagevermögen der Rüstungsindustrie investiert, wobei der Privatsektor von diesem Betrag 0 % erhielt. Andererseits dominieren gerade die privaten Unternehmen das Ranking der größten Rüstungsbetriebe und überholen nach Einschätzung des Verbandes den Staatsektor bei den Lieferungen. Der finanzielle Fördermechanismus stimmt also nicht mit der tatsächlichen Marktstruktur überein. Dabei sind alle genannten Zahlen (60 Mrd. Hrywnia, Anteil von 0 %, Positionen im Top-10) Aussagen des NAUDI-Präsidenten im Rahmen eines Sonderprojekts von RBC-Ukraine und in den vorliegenden Quellen nicht durch einen unabhängigen Audit bestätigt, weshalb sie als Einschätzung der jeweiligen Seite und nicht als geprüfter statistischer Fakt zu betrachten sind.

Strukturwandel und die Rolle der NAUDI

Der Verband entstand 2020 als Reaktion der privaten Hersteller auf die Einfrierung von Rüstungsprogrammen, und nach dem 24. Februar 2022 bestand eine ihrer ersten Aufgaben in der Koordination der Evakuierung von Unternehmen aus dem Osten der Ukraine. Heute vertritt die NAUDI die gemeinsame Position der privaten Hersteller in Verhandlungen mit dem Kabinett, dem Verteidigungsministerium, dem Rats für nationale Sicherheit und Verteidigung, dem Parlament und dem Beschaffungsagent und befasst sich mit Fragen gleichmäßiger Regeln in den Rüstungsbeschaffungen, der Verbesserung der Rechtsgrundlage und der Produktionskooperation. Nach Einschätzung von Pashynskyj ändert sich der Charakter der Kampfhandlungen alle anderthalb bis zwei Jahre: War es 2022–2023 vorwiegend ein Artilleriekrieg, so machte der massive Einsatz von Drohnen, elektronischen Kampfsystemen und Satellitenkommunikation seit 2023 die Taktik an der Front äußerst dynamisch.

Risiken: Kapazitäten ohne Aufträge

Das zentrale Problem, das der Bericht anspricht, ist, dass die geschaffenen Kapazitäten bereits die finanziellen Möglichkeiten der staatlichen Aufträge übersteigen, während die Ukraine einen vollwertigen Mechanismus für kontrollierten Export noch nicht eingeführt hat. Ohne neue Aufträge und transparente Spielregeln riskiert die Branche, einen Teil des erarbeiteten Potenzials zu verlieren. Wie der NAUDI-Präsident zusammenfasst: „Die Waffe sollte nicht nur vom Staat hergestellt werden' – dieser Grundsatz ist zur Tatsache und nicht zur Diskussion geworden.