Ukraine führt zentrales Register für Tierwohldokumente ein: Was sich für Landwirte und Transportunternehmen ändert

Das Kabinett der Ukraine hat die Verfahrensweise für die Führung eines neuen zentralen Registers genehmigt, das alle Dokumente, die die Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen im Bereich Tierwohl bestätigen, in einem einheitlichen digitalen System zusammenführt. Dies berichtet RBC-Ukraine unter Verweis auf das Ministerium für Wirtschaft und Umwelt. Die Regierungsverordnung führt eine zentrale Erfassung staatlicher Zertifikate, vorübergehender Zulassungen, Eignungszertifikate für Fahrzeuge zur Tiertransport, sowie Genehmigungen für kurzfristige und langfristige Operationen und Fahrtenbücher ein. Nach dem Entwurf der Entwickler soll das System zu einer einzigen Prüfungsstelle für die staatlichen Aufsichtsbehörden werden und ermöglichen, in Echtzeit das Vorhandensein und die Gültigkeit der erforderlichen Dokumente festzustellen.

Wer Zertifikate besitzen muss und was genau ins Register aufgenommen wird

Das neue Register betrifft alle Arbeitnehmer, die sich unmittelbar mit der Haltung, dem Transport und der Schlachtung landwirtschaftlicher Tiere befassen, sowie die damit verbundenen Operationen durchführen. Ab dem 1. Januar 2026 gelten in der Ukraine verbindliche Anforderungen zum Tierwohl landwirtschaftlicher Nutztiere, und ab diesem Zeitpunkt muss jeder Mitarbeiter, der mit Tieren arbeitet, über durch ein staatliches Zertifikat bestätigtes Wissen und praktische Fähigkeiten verfügen. In das Register werden Daten über solche Zertifikate sowie über vorübergehende Zulassungen, die für die Übergangszeit ausgestellt werden, eingetragen. Als eigenständiger Block im System werden die Eignungszertifikate für Fahrzeuge zur Tiertransport gespeichert – dies ist ein entscheidender Bestandteil, da Logistik und Transportbedingungen unmittelbar das Tierwohl des Bestands beeinflussen. Darüber hinaus werden im Register Genehmigungen für kurzfristige und langfristige Operationen sowie die Führung von Fahrtenbüchern erfasst, was es den Aufsichtsbehörden ermöglichen wird, die gesamte Verantwortungskette vom Betrieb bis zum Bestimmungsort zu verfolgen.

Praktisches Ziel: Vereinfachung der Kontrolle und Reduzierung der administrativen Belastung

Die zentrale praktische Aufgabe des neuen Registers ist die schnelle Verifizierung von Dokumenten. Vor dessen Einführung waren die staatlichen Aufsichtsbehörden gezwungen, papierbasierte oder verstreute elektronische Dokumente aus verschiedenen Quellen anzufragen und abzugleichen. Nun wird der Inspektor in wenigen Sekunden feststellen können, ob ein bestimmter Arbeitnehmer ein gültiges Zertifikat besitzt, ob dessen Gültigkeitszeitraum abgelaufen ist und ob das Fahrzeug den festgelegten Normen entspricht. Dies verkürzt die Dauer der Prüfungen, senkt das Risiko der Dokumentenfälschung und reduziert die administrative Belastung für die Unternehmer selbst, die bei jeder Inspektion keine Ordner mit papierbasierten Nachweisen mehr mitführen müssen. Für landwirtschaftliche Betriebe und Logistikunternehmen, die mit Tieren arbeiten, bedeutet dies einen Wechsel vom reaktiven zum proaktiven Ansatz: Das System signalisiert automatisch das Näherkommen des Termins zur Erneuerung des Zertifikats oder das Ablaufen der Zulassung.

Europäischer Kontext: Angleichung der ukrainischen Gesetzgebung an die EU-Normen

Die Einführung eines einheitlichen Systems zur Erfassung von Tierwohldokumenten ist keine isolierte Maßnahme. Wie das Ministerium für Wirtschaft und Umwelt betont, ist einer der strategischen Prioritäten die Annäherung der ukrainischen Regeln an die europäischen Anforderungen im Bereich Tierwohl (animal welfare). In der Europäischen Union funktionieren ähnliche Mechanismen der digitalen Erfassung und der obligatorischen Zertifizierung des Personals bereits seit mehreren Jahren und sind Teil eines breiteren Systems der Rückverfolgbarkeit (traceability) – der Nachverfolgbarkeit tierischer Erzeugnisse vom Hof bis zum Regal. Für die Ukraine, die den Kurs auf die Integration in den europäischen Wirtschaftsraum verfolgt, senkt die Harmonisierung der Normen in diesem Bereich die nichttarifären Handelshemmnisse und erhöht die Wettbewerbsfähigkeit der ukrainischen Viehzuchterzeugnisse auf den Exportmärkten. Im Wesentlichen ist das neue Register ein infrastruktureller Bestandteil, ohne den eine vollständige Konformität mit den europäischen Standards nicht möglich ist.

Über den Kontext hinaus: Paket der Kabinettsbeschlüsse im September 2026

Die Verordnung über das zentrale Register für Tierwohldokumente wurde Teil eines breiteren Pakets von Beschlüssen, die das Kabinett im aktuellen Berichtszeitraum gefasst hat. Parallel dazu veröffentlichte die Regierung eine Verordnung zur Aufteilung der Luftalarme in gelbe und rote Stufen mit einer Aktualisierung der Geschäftsregeln für jede Stufe. Gleichzeitig wurde ein Gesetzentwurf über umfassende Vereinfachungen für natürliche Personen-Unternehmer genehmigt, der unter anderem eine Verringerung der Anzahl der Berichtsperioden pro Jahr vorsieht. Eine eigenständige Richtung war die strenge Sparsamkeit bei den Haushaltsmitteln zur Stärkung der Verteidigung: Im September wird die Regierung eine umfassende Analyse aller Probleme durchführen, um eine möglichst effiziente Nutzung der Haushaltsressourcen sicherzustellen. In ihrer Gesamtheit bilden diese Maßnahmen ein Bild einer systematischen Umstrukturierung des regulatorischen Umfelds, in dem die Digitalisierung der Kontrolle und die Reduzierung des administrativen Drucks auf die Unternehmen zu durchgängigen Prinzipien werden.