Ассоциация городов Украины (АГУ) направила президенту Владимиру Зеленскому обращение с призывом сохранить 64% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и средства реверсной дотации в местных бюджетах при формировании Государственного бюджета на 2027 год. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на текст обращения правления ассоциации. Документ подписан от имени 1094 громад — членов АГУ, что делает его одним из наиболее массовых сигналов со стороны местного самоуправления о финансовых рисках, связанных с подготовкой к отопительному сезону 2026/2027 годов.

Причина обращения: угрозы работе громад перед зимой

В обращении представители местного самоуправления перечисляют три группы проблем, которые, по их оценке, угрожают работе громад накануне отопительного сезона: интенсивные российские обстрелы, блокирование бюджетных платежей и необходимость сохранения бронирования работников критической инфраструктуры. «От имени 1094 громад-членов Ассоциации городов Украины просим Вашей помощи в сохранении возможности громад для усиления Украины и совместной Победы над врагом», — говорится в тексте, обращенном к президенту. Ассоциация подчеркивает, что сохранение финансовых ресурсов громад должно обеспечивать работу местного самоуправления и создавать условия для дальнейшего развития страны.

Противовоздушная оборона названа первоочередной потребностью

Среди первоочередных потребностей громад АГУ выделяет усиление противовоздушной обороны, в частности обеспечение подразделений боекомплектами и техническими решениями для противодействия интенсивным обстрелам на всей территории Украины. Эти же проблемы — обстрелы, блокирование платежей и бронирование работников коммунальных, энергетических и транспортных предприятий — ранее озвучивал в Верховной Раде председатель Ассоциации городов Украины, мэр Киева Виталий Кличко. По его формулировке, «заблокированы средства громад и невозможность осуществления платежей, жизненно необходимых для безопасной жизни жителей».

Блокировка платежей: 20 млрд грн на счетах казначейства

Ключевой финансовой проблемой местного самоуправления ассоциация называет блокирование средств местных бюджетов. Ранее сообщалось, что громадам заблокировано около 20 млрд грн платежей, и в АГУ предупреждали о рисках, связанных с этим перед зимой. Именно поэтому правление ассоциации уже обращалось к премьер-министру с требованием немедленного разблокирования платежей громад и с предложениями по сохранению системы теплоснабжения до отопительного сезона 2026/2027 годов. В новом обращении к президенту эти требования дополнены просьбой зафиксировать в бюджете-2027 механизм распределения 64% НДФЛ и реверсной дотации в пользу местных бюджетов.

Бронирование работников критической инфраструктуры

Отдельно правление АГУ обратилось к правительству с требованием сохранить бронирование работников жилищно-коммунальных, энергетических и транспортных предприятий. Речь идет о специалистах, от которых, по оценке ассоциации, зависит непрерывная работа критической инфраструктуры — в том числе в условиях подготовки к отопительному сезону и ликвидации последствий российских атак. Муниципалитеты настаивают, что без сохранения этого бронирования и без разблокированных платежей громады не смогут гарантировать безопасное функционирование коммунальных систем в зимний период.

Что дальше

Таким образом, обращение АГУ к президенту сводится к трем практическим требованиям: сохранить в бюджете-2027 64% НДФЛ и реверсную дотацию в местных бюджетах, разблокировать замороженные платежи громад и сохранить бронирование работников критической инфраструктуры. Все три позиции ассоциация связывает с необходимостью обеспечить работу местного самоуправления и подготовку к отопительному сезону 2026/2027 годов на фоне продолжающихся обстрелов. Итоги рассмотрения этих требований на уровне Кабинета министров и Офиса президента на момент публикации не сообщались.