Ассоциация городов Украины (АГУ) выступила с призывом сохранить за местными общинами 64% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и средства реверсной дотации при подготовке проекта закона о государственном бюджете на 2027 год ко второму чтению. По оценке представителей ассоциации, это необходимо, чтобы не доводить муниципалитеты до банкротства. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на заявление советницы главы АГУ Виталия Кличко Оксаны Продан.
Что такое реверсная дотация и почему она спорная
Оксана Продан пояснила механизм реверса: это ситуация, когда у громад, которые самостоятельно зарабатывают и не нуждаются в дотациях, изымают средства, поскольку считается, что они «слишком много заработали». Иными словами, реверсная дотация представляет собой обратный перераспределительный механизм, при котором избыточные, по мнению центра, доходы богатых общин направляются в общий фонд. Именно этот механизм, по словам советницы Кличко, в текущих условиях становится особенно уязвимым для местных бюджетов.
Риск «искусственного банкротства» общин
Ключевой аргумент АГУ связан с состоянием экономики. Продан отметила, что в последние месяцы в Украине разрушено значительное количество крупного бизнеса. Эти предприятия фактически перестают платить налоги, однако расчёт реверса, по её словам, производится так, «будто они там есть» — то есть исходя из прежних, докризисных показателей доходов. В результате возникает разрыв: реальные поступления в местные казны падают, а обязательства по реверсу сохраняются на прежнем уровне. «Если не оставить реверсные средства в громадах, они будут искусственно доведены до банкротства. Этого ни в коем случае нельзя допускать», — подчеркнула она.
Поддержка инициативы в парламенте
Предложения ассоциации, по данным АГУ, поддержало большинство народных депутатов. Ранее Верховная Рада уже поддержала инициированные АГУ поправки о сохранении в бюджетах общин 64% НДФЛ и средств реверсной дотации: за соответствующие предложения проголосовали 278 и 284 народных депутата соответственно. Продан поблагодарила парламентариев, которые, по её словам, «понимают проблему и выступили единым фронтом за сохранение средств в громадах». Теперь, как отмечает ассоциация, все муниципалитеты рассчитывают, что Министерство финансов учтёт позицию АГУ и нардепов при подготовке проекта закона ко второму чтению.
Хронология бюджетного процесса
Верховная Рада рассмотрела законопроект №16000 о Государственном бюджете Украины на 2027 год в первом чтении 28 октября. Второе чтение, согласно предварительным планам, запланировано на 23–26 ноября. Таким образом, у профильных комитетов и Министерства финансов остаётся ограниченное окно для внесения корректировок, которые, по замыслу АГУ, позволят сохранить в местных бюджетах как 64% НДФЛ, так и средства реверсной дотации. Итоговое решение будет зависеть от того, удастся ли согласовать позицию ассоциации с позицией правительства в финальной редакции документа.
