На заседании правления Ассоциации прифронтовых городов и общин (АПМГ) мэр Харькова Игорь Терехов представил пакет предложений по формированию государственного бюджета на 2027 год. По его словам, бюджет должен помогать людям и бизнесу выживать у линии фронта и удерживать жителей от выезда из прифронтовых территорий. Терехов подчеркнул, что обсуждаемые вопросы «напрямую касаются финансовой способности наших общин, поддержки людей и бизнеса и тех решений, которые необходимо было принять еще вчера», и призвал к «откровенному и конструктивному разговору», поскольку жители ждут конкретных государственных решений.

На что нужны средства

Ассоциация предложила заложить в бюджет-2027 дополнительное финансирование восстановления и поддержки прифронтовых общин: сохранение их финансовой устойчивости, энергетической устойчивости, развитие социальной сферы и реализацию ключевых инфраструктурных проектов. Конкретными направлениями названы водоснабжение, водоотведение, энергетика, медицина, строительство укрытий, жилье и коммунальная инфраструктура. Терехов отметил, что это «не список желаний», поскольку специалисты Ассоциации просчитали практически каждое предложенное направление, и что от этих объектов «в прямом смысле зависит, будут ли люди в своих общинах и смогут ли эти общества нормально работать».

Цифры и пакет предложений

По данным, озвученным на заседании, прифронтовым зонам в целом нужны дополнительные 67 миллиардов гривен. При этом 34 общины подготовили 51 приоритетный проект публичных инвестиций общей стоимостью около 8,4 миллиарда гривен, а общий пакет предложений Ассоциации, по словам Терехова, составляет 75 миллиардов гривен. Участники заседания поддержали ряд ключевых финансовых механизмов: сохранение 64% НДФЛ, компенсацию разницы в тарифах, а также перенос остатков средств на следующие бюджетные периоды в случае, если реализация проектов затягивается из-за ситуации безопасности или позднего поступления финансирования.

Законодательные гарантии для жителей

Депутаты на заседании подняли вопрос о законодательных гарантиях для людей, которые продолжают жить и работать в прифронтовых общинах. Речь шла о введении отдельных гарантий для тех, кто обеспечивает функционирование общин в условиях постоянной опасности, а также об учете условий труда при начислении пенсионного стажа. Ранее Терехов заявлял, что год работы на прифронтовых территориях должен засчитываться как два года страхового стажа. Глава АПМГ подчеркнул, что общины лучше видят реальные потребности территорий, тогда как правительство формирует бюджет и политику, а парламент принимает окончательные решения, и призвал не потерять голос прифронтовых общин в этом процессе.

Противоречивые данные

В озвученных на заседании цифрах присутствует нестыковка, которую важно учитывать. С одной стороны, сообщается, что прифронтовым зонам «в общей сложности нужны дополнительные 67 миллиардов гривен». С другой — Терехов говорит о «пакете предложений на 75 миллиардов гривен», а 34 общины отдельно предоставили проекты на 8,4 миллиарда. Разница между 67 и 75 миллиардами в первоисточнике не раскрывается: не указано, включает ли пакет на 75 млрд ту же потребность в 67 млрд плюс дополнительные меры, либо это два разных среза подсчета (потребность общин против полного пакета предложений Ассоциации, возможно, с более широким периметром). До официальной детализации в тексте проекта бюджета обе суммы следует рассматривать как разные, но не полностью согласованные показатели.

Роль общин в формировании бюджета

Подводя итог, Терехов заявил, что задача Ассоциации — сделать так, чтобы в процессе формирования бюджета и государственной политики «голос прифронтовых общин не потерялся», поскольку от заложенных цифр зависит способность этих территорий работать, восстанавливаться и обеспечивать нормальную жизнь для людей «там, где сегодня тяжелее всего». Таким образом, предложения АПМГ по бюджету-2027 становятся одним из ключевых входов региональных интересов в национальные финансовые решения на фоне продолжающихся боевых действий у линии фронта.