Мэр Харькова Игорь Терехов, возглавляющий Ассоциацию прифронтовых общин, в интервью РБК-Украина выступил с альтернативным налоговым предложением: вместо обсуждения повышения НДС пойти по противоположному пути и резко снизить ставку на социально значимые товары. По его словам, на базовые продукты питания и лекарства налог следует уменьшить с 20% до 5%, что, по оценке городского головы, даст мультипликативный эффект и поддержит местного производителя.

Предложение вместо повышения

Инициатива Терехова вписывается в более широкий пакет требований Ассоциации прифронтовых общин, которая выступает за повышение минимальных зарплат и пенсий и снижение НДС на социально важные товары. Мэр Харькова прямо связал свою идею с борьбой с бедностью: по приведённым им цифрам, 41,6% населения находится за чертой бедности, тогда как на момент начала войны этот показатель составлял около 20%. «Ресурс есть, если есть желание и необходимость», — заявил он, подчеркнув, что бюджетные решения формально являются функцией правительства, а главным приоритетом остаются военные нужды.

Условия, без которых снижение не сработает

При этом Терехов честно оговорил, что само по себе снижение налога не гарантирует более низких цен на полках. Чтобы эффект дошёл до потребителя, необходимо ограничить наценки в торговых сетях, чтобы разницу не забирали себе ритейлеры, и обеспечить жёсткий контроль со стороны контролирующих органов — «не коррупция, а именно контроль», как сформулировал мэр. Отдельно он затронул судьбу малого бизнеса: в прошлом году, по его словам, городские власти категорически выступили против введения НДС для физических лиц-предпринимателей (ФОП) и остановили этот вопрос, поскольку, по его оценке, ФОПы «просто вымрут, уйдут в тень, доходной части не будет вообще». Без поддержки бизнеса, предупредил Терехов, он сначала покинет прифронтовые города и общины, а затем движение продолжится дальше на запад.

Противоречивые данные

Здесь важно зафиксировать расхождение в подходах к налоговой политике. С одной стороны, в официальной дискуссии обсуждается повышение ставки НДС: в Национальном банке уже оценили влияние такого шага на цены и назвали его умеренным, при этом речь шла о повышении ставки с 20% до 21%, а дополнительные поступления предлагалось направить в фонд страхования бизнеса от военных рисков. С другой стороны, Терехов предлагает диаметрально противоположное движение — снижение ставки до 5% на базовые товары. Таким образом, в публичном поле сосуществуют две несовместимые по направлению версии: увеличение ставки для пополнения защитного фонда и её резкое снижение для поддержки населения и местного производителя. Конкретные цифры (21% против 5%) и целевое использование поступлений в этих двух сценариях различаются, и окончательное решение за правительством.

Контекст: что делает правительство и НБУ

Параллельно с дискуссией о ставке НДС власти расширяют действующую программу страхования бизнеса от военных рисков: Киев и Киевскую область включили в территории повышенного риска, а максимальную компенсацию страховой премии подняли с 3 до 5 миллионов гривен в год для одного предприятия. Именно этот механизм, по замыслу инициаторов повышения НДС, должен пополняться за счёт дополнительных поступлений. Таким образом, предложение Терехова о снижении ставки до 5% фактически ставит под вопрос источник финансирования данной программы и переводит акцент с защиты бизнеса от военных рисков на прямую поддержку потребительских цен и бедных домохозяйств.