В начале октября 2026 года программе доступного жилья єОселя исполнилось четыре года. В колонке для РБК-Украина глава Комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк подводит итоги работы механизма, запущенного осенью 2022 года, и разбирает, почему его стоит рассматривать прежде всего как экономический инструмент, а не только как социальную меру. По её словам, за четыре года через программу жильё приобрели более 29 тысяч семей, а банки выдали кредитов на 51,6 млрд грн; в этих семьях, по данным автора, растут более 19 тысяч детей.

От скепсиса к основному ипотечному инструменту

Автор вспоминает, что на старте программы звучали сомнения: кто будет брать кредит на двадцать лет в условиях войны. По её оценке, спрос оказался устойчивым — от десятков заявок в неделю до сотен. В 2026 году, по приведённым цифрам, с января было выдано 6 426 кредитов на 12,8 млрд грн, из которых 8,4 млрд грн пришлось на первое полугодие против 5,5 млрд грн за тот же период годом ранее — рост более чем на 50%. Шуляк подчёркивает, что на єОселю приходится 93% всех новых жилищных кредитов в Украине, то есть программа фактически стала основным ипотечным рынком страны. При этом она указывает и на вторую цифру: ипотека есть лишь у 0,4% украинских домохозяйств, а через неё проходит около 3% сделок с жильём, что, по её словам, означает начало пути.

Кто покупает через єОселю

По словам Шуляк, почти половина заёмщиков — военные, силовики и ветераны; далее идут граждане без собственного жилья, переселенцы, медики, учителя и учёные. Для наглядности автор приводит данные одной недели в начале октября, когда кредиты получили 159 семей: 46 ветеранов, 33 военных, 45 человек, покупающих жильё впервые, 18 семей переселенцев, девять медиков, семь учителей и один учёный. Эти данные иллюстрируют социальный состав программы, хотя в тексте колонки они представлены как оценка автора, а не как развёрнутая статистика ведомства.

Экономический эффект: стройка, банки и структура рынка

Шуляк описывает єОселю как мультипликатор: за одной квартирой в новостройке стоят заказы на цемент, арматуру, окна, двери, проводку и мебель, а доля строительства в ВВП Украины, по её словам, всё ещё заметно ниже, чем у европейских соседей. В 2025 году, по приведённым данным, около трети сделок в новостройках прошло через программу, а в марте 2026 года рынок, по её словам, установил рекорд по количеству ипотечных сделок в новостройках; ряд представителей строительного рынка, по её словам, отмечают, что без программы часть проектов остановилась бы. Ипотечный портфель достиг, по её оценке, около 50 млрд грн и за год вырос на 35%. Также автор указывает на сдвиг в структуре спроса: доля сделок дороже 3 млн грн сократилась с 37% в 2025 году до 24% в марте 2026 года, а квартиры до 50 м² выбрали 62% заёмщиков, что, по её словам, побуждает застройщиков проектировать компактные функциональные квартиры.

Барьеры: материалы, кадры и процедуры

В колонке перечисляются ограничения, из-за которых государственный спрос может превращаться не в новые метры, а в рост цен. По словам Шуляк, цены на стройматериалы с начала года выросли на 20–25%, и если лимиты стоимости в программе не будут успевать за рынком, часть квартир выпадет из механизма. Отдельно автор указывает на нехватку кадров: из-за мобилизации и оттока отрасль потеряла людей, а стройка, которая раньше шла год, теперь может затянуться на полтора. Среди необходимых мер она называет программы переквалификации, привлечение в профессию женщин, защиту бизнеса от давления и цифровизацию разрешительных процедур.

Оценка автора

Подводя итог, Шуляк характеризует єОселю как один из наиболее эффективных экономических инструментов государства в военное время, который одновременно поддерживает строительство, первичный рынок, банковскую систему и локальные бюджеты через зарплаты и налоги на стройплощадках. Ключевая задача, по её формулировке, — синхронизировать лимиты программы с рынком и обеспечить достаточное предложение, чтобы спрос конвертировался в реальные квадратные метры, а не в инфляцию цен.