Украинский национальный комитет Международной торговой палаты (ICC Ukraine) повторно обратился в Национальную комиссию, осуществляющую регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), с призывом установить максимальные прайс-кэпы на организованных сегментах рынка электроэнергии на уровне 18 000 грн/МВт·ч. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на соответствующее заявление организации. Повторное рассмотрение вопроса на фоне существенных колебаний цен, по оценке комитета, еще раз демонстрирует нецелесообразность длительной фиксации административного ценового предела.
Позиция регулятора и предложение комитета
Предложенные Регулятором максимальные предельные цены составляют 15 000 грн/МВт·ч на рынке «на сутки вперед» и внутрисуточном рынке и 17 000 грн/МВт·ч — на балансирующем рынке. ICC Ukraine же настаивает на уровне 18 000 грн/МВт·ч для организованных сегментов. В обращении подчеркивается, что на практике приближение фактических рыночных цен к установленным прайс-кэпам означает, что ценовая граница начинает оказывать непосредственное влияние на поведение участников рынка, то есть фактически становится активным ограничителем, а не формальным потолком.
Риски для импорта и интеграции с ЕС
Отдельный риск, на который указывает комитет, касается импорта. Если электроэнергия в соседних странах ЕС стоит дороже максимально допустимой цены в Украине, наличие технических возможностей для трансграничной торговли еще не означает, что ресурс фактически поступит на украинский рынок: «Импортер не может системно покупать ресурс дороже, чем может его реализовать». Именно поэтому пересмотр подхода к прайс-кэпам, по оценке ICC Ukraine, важен для дальнейшей коммерческой интеграции Украины с энергорынком ЕС и будущего market coupling.
Влияние на инвестиции в маневровое поколение
В организации также отмечают, что административное ограничение цены повышает регуляторные риски инвестиций в газопоршневые, газотурбинные, когенерационные установки и системы накопления. Эти активы формируют маневровый резерв, необходимый для балансировки сети, и их экономическая модель напрямую зависит от возможности реализовать произведенный ресурс по рыночной цене, а не по искусственно ограниченному потолку.
Поддержка от других отраслевых структур и общий контекст
Призыв к пересмотру прайс-кэпов не является изолированным. Ранее Европейская Бизнес Ассоциация повторно призвала НКРЭКУ установить экономически обоснованные прайс-кэпы, указав, что действующие ценовые ограничения могут сдерживать коммерческий импорт из ЕС, развитие нового маневрового поколения и привлечение частных инвестиций. Федерация работодателей топливно-энергетического комплекса Украины также призывала Регулятор повысить прайс-кэпы накануне отопительного сезона. Оператор рынка выступал с позицией, что прайс-кэпы должны стать техническим инструментом, а не ограничением энергорынка. На этом фоне отраслевые участники, в том числе основатель энергетического холдинга Игорь Тынный, связывают блокирование развития рынка с совокупностью факторов — накопленными долгами (по его оценке, более $4 млрд), нестабильностью правил и именно прайс-кэпами.
