Спустя чуть более года после принятия закона о лоббировании в Украине украинский бизнес начинает активнее выходить из тени и адаптироваться к работе в новых правовых реалиях. Запуск Реестра прозрачности стал важнейшим инструментом для того, чтобы сделать процесс взаимодействия предпринимателей и государства открытым, понятным и подотчетным обществу.
Итоги первого года работы Реестра прозрачности
Оценивая первые результаты внедрения норм, глава Национального агентства по предотвращению коррупции Виктор Павлущик отмечает положительную динамику. До 1 сентября 2025 года обязанности открыто декларировать лоббистскую деятельность в стране просто не существовало. Теперь же речь идет о сотнях зарегистрированных субъектов и тысячах зафиксированных взаимодействий с чиновниками по десяткам нормативных актов. Финансовая прозрачность, являющаяся стандартом ОЭСР, показывает, что стоимость договоров в этой сфере исчисляется миллионами гривен, а сопутствующие расходы достигают значительных сумм.
Европейская модель против американской стигмы
Многие граждане до сих пор воспринимают само слово «лоббирование» настороженно, проводя параллели со спорными американскими практиками. Однако создатели украинского законодательства сознательно отказались от прямого копирования заокеанской модели. В основу легли европейские подходы, делающие главный упор на публичную регистрацию и строгую подотчетность. Как подчеркивает Виктор Павлущик, легальное лоббирование кардинально отличается от кулуарных договоренностей: это прозрачное влияние, у которого есть конкретные авторы, цели и финансовая база.
Противоречивые данные
Существуют определенные расхождения в оценках темпов адаптации бизнеса к новому закону. Часть экспертов и предпринимателей указывают на то, что переходный период затягивается, а полностью реализовать потенциал института пока мешают лазейки в законодательстве и «серые зоны». В то же время руководство НАПК настаивает, что трехкратное увеличение числа клиентов и бенефициаров во второй кампании отчетности свидетельствует о реальном доверии к системе и готовности рынка играть по честным правилам без использования подставных лиц.
Перспективы и минимизация серых зон
Работа над совершенствованием антикоррупционного и лоббистского законодательства продолжается. Главная задача ведомства на ближайшее будущее — устранить лазейки, позволяющие обходить закон через привлечение не попадающих под его действие субъектов. Открытость процессов позволяет государству получать качественную экспертизу от бизнеса, а предпринимателям — защищать свои интересы легальным путем без риска обвинений в кулуарных сговорах.
