Министр экономики и окружающей среды Украины Александр Кравченко заявил, что в Кабинете министров рассматривается возможность повышения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) как одного из инструментов наполнения нового страхового фонда, призванного компенсировать убытки украинского бизнеса, понесённые в результате российских атак. По словам министра, для запуска механизма компенсации необходим значительный стартовый капитал — по его оценке, не менее 2–3 млрд долларов. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на прямые заявления Кравченко.

Механизм страхового фонда и источники финансирования

По информации министра, фонд компенсации планируется формировать из нескольких источников: средств государственного бюджета, помощи международных доноров, а также, как одного из наиболее реалистичных вариантов на текущем этапе, — за счёт повышения НДС. В Кабинете министров уже обсуждали возможные способы финансирования с Министерством финансов, международными финансовыми организациями и профильными комитетами Верховной Рады. Кравченко пояснил, что при выборе источника финансирования учитывались три ключевых критерия: масштаб мобилизуемого ресурса, особенности администрирования и скорость наполнения фонда.

Почему именно НДС: аргументы и оговорки

«Сегодня это единственное решение, позволяющее быстро мобилизовать минимально необходимые средства, чтобы украинский бизнес выстоял под интенсивными обстрелами врага этой зимой», — заявил Кравченко. Министр подчеркнул, что повышение НДС рассматривается именно с точки зрения возможности оперативно получить значительный объём средств. При этом в Кабмине подчёркивают: окончательного решения о повышении ставки НДС на момент заявления министра принято не было. Речь идёт об одном из вариантов, находящихся на стадии обсуждения. Таким образом, формулировка «единственное решение» в контексте слов Кравченко относится к скорости мобилизации средств, а не к окончательному политическому выбору.

Масштаб убытков: $10 млрд в 2026 году

Ранее Александр Кравченко заявлял, что совокупные убытки украинского бизнеса из-за российских атак в 2026 году могут достичь 10 млрд долларов. Именно этот масштаб потерь определяет потребность в создании специализированного страхового механизма. В Кабинете министров планируют расширять существующие программы поддержки предпринимателей и разрабатывать механизм страхования военных рисков, который позволит бизнесу получать компенсацию за разрушенную инфраструктуру, утраченное оборудование и прерванные цепочки поставок в условиях продолжающихся обстрелов.

Противоречивые данные

В предоставленных источниках присутствует ряд нестыковок, на которые стоит обратить внимание. Во-первых, заголовок публикации РБК-Украина содержит грамматическую ошибку: «помощи бизнесу, атакующему РФ» вместо корректного «атакуемому РФ», что формально меняет смысл заголовка, хотя в тексте статьи речь однозначно идёт об атакующей стороне — России. Во-вторых, существует разрыв между заявленной потребностью в стартовом капитале фонда (2–3 млрд долларов) и оценкой годовых убытков бизнеса (до 10 млрд долларов). Министр не раскрыл, как именно фонд будет покрывать разницу между стартовым капиталом и фактическими потерями, а также не уточнил, планируется ли пересмотр ставки НДС после первоначального наполнения фонда. В-третьих, Кравченко называет повышение НДС «единственным решением» для быстрой мобилизации средств, но одновременно признаёт, что окончательного решения нет и обсуждаются альтернативные источники — что создаёт внутреннее противоречие в формулировках.

Что дальше: перспективы и сроки

На текущий момент повышение НДС остаётся на стадии рассмотрения в Кабинете министров. Для принятия окончательного решения необходимо согласование с Министерством финансов, международными финансовыми организациями и профильными комитетами Верховной Рады. Учитывая, что Кравченко акцентирует внимание на зимнем периоде как критическом для выживания бизнеса под обстрелами, обсуждение, вероятно, будет ускорено в ближайшие недели. Однако ни одна из сторон — ни Кабмин, ни Минфин, ни парламентские комитеты — на момент публикации не подтвердила конкретные сроки внесения соответствующего законопроекта или постановления.