На фоне продолжающихся трёхсторонних переговоров между Россией, США и Украиной в Абу-Даби Институт изучения войны (ISW) опубликовал аналитический отчёт, в котором фиксирует возврат Москвы к ультимативным требованиям, выдвинутым Вашингтону и НАТО ещё в декабре 2021 года. По данным РБК-Украина, аналитики института указывают, что Кремль пытается использовать формат трёхсторонних консультаций не столько для урегулирования конфликта в Украине, сколько для пересмотра всей системы безопасности в Европе. Ключевым индикатором этого курса аналитики называют заявление главы МИД РФ Сергея Лаврова, который заявил, что прежде чем переходить к урегулированию войны в Украине, необходимо договориться о будущей архитектуре безопасности Европы, и назвал такой подход «совершенно разумным».

Возврат к ультиматумам: что именно требует Москва

Схожую позицию, по данным ISW, озвучил и неназванный источник в составе российской делегации на переговорах в Абу-Даби. По его словам, прекращение войны в Украине — лишь один из пунктов более широкой дискуссии о европейской безопасности, которая, по замыслу Москвы, должна стать главной темой переговоров. На первом дне консультаций в Абу-Даби российская делегация, как сообщают источники РБК-Украина, прямо упомянула свои предложения по изменению архитектуры безопасности, которые Владимир Путин выдвигал Джо Байдену в декабре 2021 года. Среди ключевых пунктов — отказ от дальнейшего расширения НАТО и ограничения военного сотрудничества Запада с Украиной.

Практический смысл требований: право вето на политику Альянса

Аналитики ISW подчёркивают, что заявления по европейской архитектуре безопасности касаются требований России с декабря 2021 года к НАТО прекратить развёртывание нового оружия и военного персонала в государствах, присоединившихся к Альянсу после 1997 года. По сути, это даёт РФ право вето на политику НАТО и ограничивает суверенный выбор государств по вступлению в Североатлантический альянс. Таким образом, Москва фактически пытается заложить в итоговые документы переговорного процесса механизм, позволяющий ей блокировать решения, принимаемые суверенными государствами-членами Альянса.

Позиция Вашингтона: суверенитет и центральная роль НАТО

В ISW отмечают, что Кремль недавно возобновил свои первоначальные требования к НАТО, которые прямо противоречат заявлениям спецпосланника президента США Джареда Кушнера. По его словам, каждая страна должна сохранить свой суверенитет и власть над своей безопасностью и альянсами после мирных переговоров о прекращении войны в Украине, а НАТО будет оставаться центральной структурой. При этом Вашингтон также продвигает идею общеевропейского договора безопасности: Кушнер заявлял, что США хотят построить архитектуру безопасности, которая не даст войне восстановиться. Однако, как отмечают аналитики, подход Москвы и подход Вашингтона к содержанию и последовательности этих переговоров принципиально различаются.

Европейская настороженность и позиция Киева

В ЕС предложение о построении новой архитектуры безопасности было встречено настороженно. По данным Bloomberg, Европа настаивает, чтобы Россия сначала прекратила войну, а уже затем переходила к обсуждению вопросов безопасности. В то же время президент Украины Владимир Зеленский назвал три шага, после которых, по его мнению, возможен диалог о безопасности Европы с Россией. Таким образом, Киев и Брюссель выстраивают последовательность, противоположную той, которую продвигает Москва: сначала прекращение боевых действий, затем — обсуждение гарантий безопасности.

Оценка ISW: «когнитивная война» и подмена причин

В заключительной части отчёта аналитики ISW делают вывод, что Кремль годами пытается оправдать агрессию против Украины вымышленной угрозой со стороны НАТО. Москва утверждает, что возможное членство Украины в Альянсе якобы угрожало безопасности РФ и было одной из «коренных причин» войны, которые должны устранить мирные переговоры. При этом, по оценке ISW, НАТО никогда не представляло угрозы безопасности России. «Длительная кампания когнитивной войны Кремля, ошибочно обвиняющая НАТО и Украину в угрозе суверенитету России, имеет целью оправдать усилия России по возобновлению контроля над бывшими советскими государствами и не отражает настоящей обеспокоенности РФ своей безопасностью», — подытожили аналитики института.