Проблема накопления долгов на балансирующем рынке электроэнергии стала одной из самых острых для украинской энергетической системы. По мнению экспертов и участников рынка, текущая ситуация ведет к глубокому системному кризису, преодолеть который невозможно без радикального пересмотра подходов к расчетам и защите отдельных категорий потребителей. Главной причиной финансового дисбаланса остается возможность некоторых предприятий беспрепятственно потреблять электроэнергию без ее полной оплаты и оставаться подключенными к сетям.
Масштабы проблемы и роль защищенных потребителей
Как отмечает вице-президент Energy Club, заместитель председателя правления "Одессагаз" и бывший замминистра энергетики Максим Немчинов, среди неплательщиков регулярно фигурируют водоканалы и другие критически важные предприятия, которые по объективным или субъективным причинам невозможно отключить от энергоснабжения. Получая ресурс в полном объеме, они не перечисляют за него средства, из-за чего финансовый дефицит лавинообразно накапливается на всем балансирующем рынке. Данная нагрузка в конечном итоге перекладывается на добросовестных участников рынка, разрушая платежную дисциплину.
Технические, политические и военные факторы
Эксперт признает, что корень проблемы кроется не только в банальном нежелании платить, но и в комплексе сложных ограничений. В условиях продолжающихся боевых действий физическое отключение должников часто оказывается невозможным. Кроме того, старые схемы электрических сетей во многих регионах спроектированы таким образом, что обесточивание одного объекта неизбежно приводит к отключению жилых домов или социальных учреждений. Свою роль играют и защищенный статус критической инфраструктуры, а также различные политические факторы, создающие правовой иммунитет для хронических неплательщиков.
Пути выхода из кризиса и регуляторные изменения
По словам Максима Немчинова, для стабилизации ситуации государству необходимо срочно пересмотреть правила функционирования рынка и внедрить жесткие регуляторные механизмы. Ранее аналогичные опасения высказывал руководитель энергетических программ ОО "Украинский институт будущего" Андриан Прокоп, подчеркивающий, что защищенные от отключений потребители уже сформировали многомиллиардные долги. Без политической воли и комплексных реформ остановить этот порочный круг и предотвратить дальнейшее разрушение энергетической инфраструктуры Украины не удастся.
Противоречивые данные
В экспертной среде существуют определенные разногласия относительно приоритетности мер по ликвидации долгов. Часть аналитиков настаивает на немедленном применении жестких штрафных санкций и введении прямого внешнего управления на предприятиях-должниках независимо от их социального статуса. В то же время представители коммунальной сферы указывают на полное отсутствие у водоканалов свободных оборотных средств из-за государственного регулирования тарифов, которые зачастую ниже экономически обоснованного уровня. Из-за этого предприятия физически не способны расплатиться по счетам без прямых дотаций из государственного или местных бюджетов, что делает простые запреты неэффективными.
