Заместитель главы Центральной избирательной комиссии Украины Сергей Дубовик выступил с инициативой изменить базовый механизм идентификации избирателей. По его словам, речь идёт о переходе от текущей модели, где гражданин определяется по дате и месту рождения, к идентификации по индивидуальному налоговому номеру. Заявление прозвучало на форуме Гражданской сети ОПОРА под названием «Легитимность послевоенных выборов начинается с реестра избирателей», информационным партнёром которого выступило издание РБК-Украина.
Единая информационная модель вместо разрозненных реестров
По оценке Дубовика, переход к налоговому номеру станет ключевым этапом, который объединит реестр избирателей со всеми остальными государственными реестрами — прежде всего с налоговым реестром и реестром внутренне перемещённых лиц (ВПЛ). Результатом, по замыслу комиссии, должна стать единая информационная модель: сеть идентификации гражданина, привязанная либо к налоговому номеру, либо к номеру документа, удостоверяющего личность. Такой подход, по словам замглавы ЦИК, позволит устранить дублирование и противоречия между базами данных, которые сегодня ведутся отдельными ведомствами.
Активная регистрация за рубежом и свободное изменение адреса
Отдельный блок выступления Дубовика был посвящён избирателям, находящимся за пределами Украины. Он подчеркнул, что для страны в текущих условиях критически важна активная регистрация избирателей за рубежом, а также введение постоянной возможности изменять избирательный адрес. При этом он обозначил единственное ограничение: накануне выборов, когда уже определены объёмы печати и логистика доставки избирательных бюллетеней, адрес фиксируется. В любой иной момент гражданин, по его словам, должен иметь свободную возможность менять избирательный адрес — как внутри страны, так и за рубежом.
«Превозмочь конфликт с консерватизмом»
Дубовик прямо заявил, что Украине необходимо «преодолеть этот конфликт с консерватизмом» и побуждать законодателя к реформе. Он провёл параллель: если человек может менять свою официальную регистрацию в любом месте и в любое время, то и избирательный адрес должен подчиняться тому же принципу. Без соответствующих изменений в законодательстве, по его логике, невозможно обеспечить ни легитимность будущих выборов, ни адекватный учёт перемещённого населения.
Контекст: сроки и формат будущих выборов
Выступление прозвучало на фоне публичных заявлений президента Владимира Зеленского о том, что выборы в Украине могут пройти в зимний период. Необходимым условием для их проведения он назвал достижение США договорённостей с Россией о прекращении огня. Зеленский также не исключил возможность проведения выборов в онлайн-формате, что потребует от Верховной Рады наработки соответствующего законодательного механизма. Инициатива ЦИК по переходу к налоговому номеру в этом контексте выглядит как часть более широкой подготовки инфраструктуры голосования к сценариям, которые ещё не закреплены в законе.
