Президент Украины подписал указ № 1038/2026, которым утверждена новая Национальная стратегия в области прав человека. Документ задает направления государственной политики на ближайшие годы и, в частности, предусматривает усовершенствование законодательства по противодействию дискриминации. Как сообщают украинские издания со ссылкой на текст стратегии, государство намерено усилить правовую защиту пострадавших и навести порядок в механизмах выявления и пресечения дискриминационных проявлений.
Административная ответственность за дискриминацию
Среди ключевых задач стратегии — введение административной ответственности за дискриминацию по ряду признаков, включая пол, сексуальную ориентацию и национальность. Помимо самих санкций, документ предполагает создание системы сбора, обработки и анализа информации о случаях дискриминации. По замыслу авторов, такие данные будут обнародованы, чтобы оценивать масштабы проблемы и эффективность мер по противодействию ей.
Язык вражды в цифровой среде
Отдельной проблемой в стратегии назван язык вражды, прежде всего в цифровой среде. Для противодействия таким проявлениям планируется усовершенствовать правовую защиту пострадавших и усилить координацию между государственными органами при выявлении и пресечении hate speech. Это означает, что онлайн-пространство будет рассматриваться как одна из основных площадок, где формируется и распространяется нетерпимость.
Уголовно-правовые механизмы и мотив ненависти
Государство также намерено усовершенствовать уголовно-правовые механизмы реагирования на правонарушения, совершенные по мотивам нетерпимости или ненависти. Согласно стратегии, мотив такого преступления будет устанавливаться правоохранительными органами, а для расследования и рассмотрения соответствующих дел введут единые подходы. Это должно снизить разброс в практике и повысить предсказуемость реакции на преступления на почве ненависти.
ЛГБТИК+ как группа с повышенным риском
В документе ЛГБТИК+ определены одной из групп с повышенным риском дискриминации, языка вражды и других проявлений нетерпимости. Отмечается, что сексуальная ориентация, гендерная идентичность, гендерное самовыражение и половые признаки должны более четко и последовательно отражаться в законодательстве. Также планируется повысить осведомленность представителей этой группы о механизмах защиты прав, уровень доверия к государственным органам, а также улучшить доступ к социальной защите, административным, социальным, медицинским и образовательным услугам и юридической помощи.
Стратегия задает курс, а не вводит закон
Важно подчеркнуть: утверждённая стратегия определяет направления государственной политики и задачи на будущее, но не вводит указанные законодательные изменения непосредственно. То есть штрафы за дискриминацию и новые механизмы защиты появятся только после принятия соответствующих законов. Контекстом для этих шагов служит и более широкая работа над социальным законодательством: ранее Верховная Рада приняла законопроект о базовой социальной помощи, объединяющий несколько видов выплат для семей с низкими доходами, а также поддержала законопроект № 14191, который повышает выплаты и усиливает социальные гарантии для семей с детьми с инвалидностью и взрослых, имеющих инвалидность с детства.
