«Жёлтый» уровень в школах: обучение в классах прекращается, все — в укрытие. Что сказала образовательная омбудсменка

С 6 сентября 2026 года в Киеве и ряде других городов заработала новая система оповещения по уровням воздушной тревоги, введённая постановлением Кабинета министров №1092 от 4 сентября 2026 года. «Жёлтый» уровень означает «дроновую опасность», «красный» — «массированную дроновую угрозу», «ракетную угрозу» или «ракетно-дроновую угрозу». Согласно общему правилу, при «жёлтом» уровне компании, учреждения и заведения могут продолжать работу. Однако именно эта формулировка породила путаницу в школах: родители и педагоги начали по-разному трактовать, что происходит с уроками, когда загорается «жёлтый». Разъяснения дала образовательная омбудсменка Надежда Лещик, чьи заявления 10 сентября 2026 года распространили РБК-Украина, «Дело», OBOZREVATEL и Focus.

Что происходит с образовательным процессом при «жёлтом» уровне

Лещик чётко обозначила: введение «жёлтого» уровня не означает, что дети могут продолжать обучение в классах. «Образовательный процесс прерывается и все направляются в укрытие. Если есть возможность — образовательный процесс восстанавливается в укрытии», — заявила омбудсменка. Таким образом, для учебных заведений алгоритм действий при «жёлтом» уровне фактически совпадает с тем, что действовал при «красном»: ученики и работники переходят в укрытие, а занятия в аудиториях прекращаются. Школа как учреждение продолжает «работать» — обеспечивает укрытие и, по возможности, ведёт занятия в защитном сооружении, — но привычный классный формат на время тревоги останавливается.

Что делать, если укрытия не хватает на всех

Отдельную проблему представляют школы, где ёмкость укрытия недостаточна для одновременного пребывания всех учеников и работников. Лещик пояснила, что в таком случае количество людей, одновременно находящихся в здании, должно строго соответствовать ёмкости укрытия. Образовательный процесс в этой ситуации можно организовать в смешанном формате: часть учеников в определённые дни учится очно, другая — дистанционно, после чего группы меняются. Допустимо и посменное обучение, а также очные занятия для отдельных классов — например, начальных и пятых — при дистанционном формате для остальных. Конкретный вариант, подчеркнула омбудсменка, должен выбирать директор школы совместно с педагогами с учётом возможностей конкретного заведения.

Права педагогов и работников: принуждать приходить нельзя

Лещик отдельно обратила внимание на статус работников учебных заведений во время «жёлтого» уровня. По её словам, принуждать педагогов ехать в учебное заведение не должны: работодатель не вправе требовать от сотрудника покидать безопасное место, где тот находится во время воздушной тревоги, поскольку это может создавать угрозу его жизни и здоровью. Омбудсменка также сообщила о поступавших жалобах, когда во время воздушной тревоги работники управлений образования проверяли присутствие педагогов на рабочих местах. Подобные проверки, по сути, противоречат логике защиты населения, заложенной в новом постановлении Кабмина.

Дорога в школу: отдельный риск и проект «Безопасный маршрут школьника»

Отдельной проблемой остаётся дорога в учебное заведение. Из-за частых воздушных тревог она может быть опасна для детей и работников, особенно если речь идёт о подвозе школьников автобусами. Лещик предложила учитывать опыт городов, приближённых к зоне боевых действий, где на остановках и в местах скопления людей устанавливают мобильные укрытия. При этом такие сооружения должны находиться на балансе громады, а не учебного заведения, — именно община несёт ответственность за их содержание. Офис президента уже инициировал проект «Безопасный маршрут школьника», в рамках которого планируется установить 840 мобильных укрытий на маршрутах в школы в прифронтовых регионах. Родителям, в свою очередь, омбудсменка рекомендует ежедневно выяснять, есть ли педагоги в заведении и сможет ли школа принять ребёнка в укрытие, — этот вопрос фактически решается ежедневно с учётом текущей обстановки.

Противоречивые данные

Между общим текстом постановления Кабмина №1092 и разъяснениями образовательной омбудсменки существует нюанс, который порождает противоречивое восприятие. Кабинет министров установил, что при «жёлтом» уровне «компании, учреждения и заведения могут работать». На этом основании часть родителей и педагогов полагала, что уроки в классах продолжаются в обычном режиме. Лещик, напротив, настаивает: для школ «работа учреждения» не тождественна «проведению уроков в классах» — образовательный процесс в аудиториях прерывается, а занятия, если вообще ведутся, переносятся в укрытие. Таким образом, формальное разрешение на работу учреждения и фактическая остановка классного обучения сосуществуют в одном нормативном акте, и именно это расхождение требует дополнительных разъяснений. Лещик подтвердила, что на момент её заявления ожидаются соответствующие разъяснения Министерства образования и науки, которые должны снять двусмысленность.

Образовательная омбудсменка завершила своё обращение акцентом на том, что безопасность участников образовательного процесса должна оставаться безусловным приоритетом. До выхода официальных разъяснений Минпросвещения школам рекомендуется действовать по принципу максимальной осторожности: при любом уровне тревоги, включая «жёлтый», приоритетом является переход в укрытие, а не продолжение занятий в классах.