Асоціація міст України (АМУ) виступила із закликом зберегти за місцевими громадами 64% податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) та кошти реверсної дотації під час підготовки проєкту закону про державний бюджет на 2027 рік до другого читання. За оцінкою представників асоціації, це необхідно, щоб не доводити муніципалітети до банкрутства. Про це повідомляє РБК-Україна з посиланням на заяву радниці голови АМУ Віталія Кличка Оксани Продан.
Що таке реверсна дотація і чому вона є суперечливою
Оксана Продан пояснила механізм реверсу: це ситуація, коли у громад, які самостійно заробляють і не потребують дотацій, вилучають кошти, оскільки вважається, що вони «занадто багато заробили». Іншими словами, реверсна дотація є зворотним перерозподільчим механізмом, при якому надлишкові, на думку центру, доходи багатих громад спрямовуються до загального фонду. Саме цей механізм, за словами радниці Кличка, у поточних умовах стає особливо вразливим для місцевих бюджетів.
Ризик «штучного банкрутства» громад
Ключовий аргумент АМУ пов'язаний зі станом економіки. Продан зазначила, що останніми місяцями в Україні зруйновано значну кількість великого бізнесу. Ці підприємства фактично припиняють платити податки, проте розрахунок реверсу, за її словами, проводиться так, «ніби вони там є» — тобто виходячи з колишніх, докризових показників доходів. У результаті виникає розрив: реальні надходження до місцевих скарбниць падають, а зобов'язання з реверсу зберігаються на колишньому рівні. «Якщо не залишити реверсні кошти в громадах, вони будуть штучно доведені до банкрутства. Цього в жодному разі не можна допускати», — наголосила вона.
Підтримка ініціативи в парламенті
Пропозиції асоціації, за даними АМУ, підтримала більшість народних депутатів. Раніше Верховна Рада вже підтримала ініційовані АМУ поправки щодо збереження в бюджетах громад 64% ПДФО та коштів реверсної дотації: за відповідні пропозиції проголосували 278 та 284 народні депутати відповідно. Продан подякувала парламентаріям, які, за її словами, «розуміють проблему і виступили єдиним фронтом за збереження коштів у громадах». Тепер, як зазначає асоціація, усі муніципалітети розраховують, що Міністерство фінансів врахує позицію АМУ та нардепів під час підготовки проєкту закону до другого читання.
Хронологія бюджетного процесу
Верховна Рада розглянула законопроєкт №16000 про Державний бюджет України на 2027 рік у першому читанні 28 жовтня. Друге читання, згідно з попередніми планами, заплановано на 23–26 листопада. Таким чином, у профільних комітетів та Міністерства фінансів залишається обмежене вікно для внесення корегувань, які, за задумом АМУ, дозволять зберегти в місцевих бюджетах як 64% ПДФО, так і кошти реверсної дотації. Підсумкове рішення залежатиме від того, чи вдасться узгодити позицію асоціації з позицією уряду у фінальній редакції документа.
