Заступник голови Центральної виборчої комісії України Сергій Дубовик виступив з ініціативою змінити базовий механізм ідентифікації виборців. За його словами, йдеться про перехід від поточної моделі, де громадянин визначається за датою та місцем народження, до ідентифікації за індивідуальним податковим номером. Заява пролунала на форумі Громадянської мережі ОПОРА під назвою «Легітимність повоєнних виборів починається з реєстру виборців», інформаційним партнером якого виступило видання РБК-Україна.
Єдина інформаційна модель замість розрізнених реєстрів
За оцінкою Дубовика, перехід до податкового номера стане ключовим етапом, який об'єднає реєстр виборців з усіма іншими державними реєстрами — насамперед з податковим реєстром та реєстром внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Результатом, за задумом комісії, має стати єдина інформаційна модель: мережа ідентифікації громадянина, прив'язана або до податкового номера, або до номера документа, що посвідчує особу. Такий підхід, за словами заступника голови ЦВК, дозволить усунути дублювання та суперечності між базами даних, які сьогодні ведуться окремими відомствами.
Активна реєстрація за кордоном та вільна зміна адреси
Окремий блок виступу Дубовика був присвячений виборцям, які перебувають за межами України. Він наголосив, що для країни в поточних умовах критично важлива активна реєстрація виборців за кордоном, а також запровадження постійної можливості змінювати виборчу адресу. При цьому він окреслив єдине обмеження: напередодні виборів, коли вже визначено обсяги друку та логістику доставки виборчих бюлетенів, адреса фіксується. У будь-який інший момент громадянин, за його словами, повинен мати вільну можливість змінювати виборчу адресу — як всередині країни, так і за кордоном.
«Перемогти конфлікт із консерватизмом»
Дубовик прямо заявив, що Україні необхідно «долати цей конфлікт із консерватизмом» і спонукати законодавця до реформи. Він провів паралель: якщо людина може змінювати свою офіційну реєстрацію в будь-якому місці та в будь-який час, то і виборча адреса повинна підкорятися тому ж принципу. Без відповідних змін у законодавстві, за його логікою, неможливо забезпечити ні легітимність майбутніх виборів, ні адекватний облік переміщеного населення.
Контекст: строки та формат майбутніх виборів
Виступ пролунав на тлі публічних заяв президента Володимира Зеленського про те, що вибори в Україні можуть відбутися в зимовий період. Необхідною умовою для їх проведення він назвав досягнення США домовленостей з Росією про припинення вогню. Зеленський також не виключив можливість проведення виборів в онлайн-форматі, що вимагатиме від Верховної Ради напрацювання відповідного законодавчого механізму. Ініціатива ЦВК щодо переходу до податкового номера в цьому контексті виглядає як частина ширшої підготовки інфраструктури голосування до сценаріїв, які ще не закріплені в законі.
