На початку листопада 2026 року президент Росії Володимир Путін підписав указ «Про деякі особливості передачі у власність РФ відумерлого майна». Документ формує правовий механізм, за яким держава отримує право вилучати з банків заощадження померлих громадян, у яких не виявилося спадкоємців. По суті, йдеться про перехід у федеральну власність грошових коштів, накопичених людиною за життя, але не переданих у спадок жодному родичу чи іншому правонаступнику.

Що саме забирає держава

Згідно з текстом указу, у власність РФ переходять рублі, іноземна валюта та дорогоцінні метали, що знаходяться на банківських рахунках і вкладах (депозитах) померлих росіян. Ключова умова — відсутність спадкоємців, до яких ці активи могли б перейти за законом або за заповітом. Таким чином, йдеться не про конфіскацію майна живих громадян, а про «відумерлі» активи, які в цивільному праві вважаються такими, що залишилися без спадкоємців і підлягають передачі державі.

Правова основа: закон про протидію «недружнім» діям

У самому указі влада прямо вказує, що захід запроваджено «з метою забезпечення економічної безпеки» країни і реалізовано в рамках закону «Про заходи впливу (протидії) на недружні дії Сполучених Штатів Америки та інших іноземних держав». Формально саме поправка до цього закону, що набрала чинності 10 червня 2026 року, дає державі право створити спеціальний механізм пошуку та передачі у федеральну власність відумерлого майна. Поправка додала до статті 4² два нові пункти, що дозволяють встановлювати особливості виявлення, обліку та передачі такого майна. Примітно, що зміну було внесено за прискореною процедурою: поправки, представлені 21 травня, були прийняті у двох читаннях 25 травня практично без обговорення, причому один з їхніх співавторів, депутат Сергій Тен із «Єдиної Росії», представляючи законопроєкт, відумерле майно не згадував.

Контекст статті 4² та її еволюція

Сам закон про протидію «недружнім» діям було прийнято ще влітку 2018 року, проте статтю 4² додали лише у червні 2022 року — за кілька місяців після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну та запровадження західними урядами масштабних санкцій. Ця стаття дозволяє президенту обмежувати угоди росіян і російських організацій з іноземцями, запроваджувати заборони та ліміти на операції з іноземною валютою, заморожувати грошові кошти та інше майно. Спочатку в назві статті йшлося про підтримання фінансової стабільності, але у грудні 2023 року формулювання замінили на «забезпечення економічного суверенітету та економічної безпеки». Статтю також було додано в прискореному режимі — на прохання уряду та Центрального банку.

Чому це стало можливим: правовий вакуум

Важливий технічний момент: у Росії досі відсутній закон, який би детально описував порядок переходу відумерлого майна у федеральну власність. Між тим стаття 1151 Цивільного кодексу вимагає, щоб порядок спадкування та обліку такого майна був визначений на рівні закону. Саме цей правовий вакуум і заповнює президентський указ, встановлюючи особливості передачі активів і доручаючи уряду розробити відповідний законопроєкт.

Строки та подальші кроки

У передостанньому пункті указу закріплено чіткий строк: кабмін має розробити відповідний законопроєкт і внести його до 1 квітня 2027 року. До цього моменту механізм спиратиметься на президентський акт і поправку до закону про протидію «недружнім» діям. Таким чином, вилучення заощаджень померлих росіян без спадкоємців оформлено як елемент антикризового та «антисанкційного» законодавства, а не як окремий спадковий чи банківський норматив.