Президент України підписав указ, яким ввів в дію рішення Ради національної безпеки і оборони (РНБО) від 5 серпня, що стосується виконання комплексних планів стійкості в регіонах країни та безпосередньо в Києві. Документ, опублікований на офіційному сайті глави держави, набирає чинності з моменту його оприлюднення. Контроль за виконанням рішення покладено секретарю Ради національної безпеки і оборони (РНБО). Таким чином, стратегія підготовки до зимового періоду, яка раніше залишалася в площині рекомендацій, тепер отримала нормативне закріплення на рівні президентського указу.

Що передбачено указом

Ключовим елементом документа є пряме попередження про персональну відповідальність керівників військових адміністрацій, міських голів та керівників підприємств за зрив підготовки до зими або незадовільні показники роботи. У рішенні РНБО, яке тепер діє на підставі указу, окремо звернено увагу на те, що уряду покладено безпромісно скоригувати плани стійкості, щоб вони відповідали реальним перспективам виконання до старту опалювального сезону. Це означає, що попередні плани, які могли спиратися на оптимістичні сценарії, мають бути переглянуті з урахуванням фактичної готовності інфраструктури.

Особливий акцент на столиці

Окрему увагу в рішенні приділено Києву. Керівництву міста та профільним відомствам покладено забезпечити своєчасне виконання всіх заходів до початку холодів. У тексті документа прямо зазначено: «Звернути увагу Київського міського голови на персональну відповідальність за підготовку та стабільне проходження опалювального сезону 2026/2027 року в Києві». Формулювання, в якому фігурує конкретне ім'я та конкретний сезон, свідчить про те, що центральна влаха розглядає підготовку столиці як пріоритетний і водночас найвразливіший елемент національної зимової стратегії.

Жорсткі вимоги до місцевих властей

Перед органами місцевого самоврядування поставлено низку конкретних і вимірюваних вимог. Зокрема, в кожному регіоні має бути сформовано обґрунтований резерв палива для об'єктів життєзабезпечення обсягом не менше двох тижнів. Крім того, необхідно забезпечити автономність багатоквартирних житлових будинків, залучаючи для цього об'єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), житлово-будівельні кооперативи та управляючі компанії. У багатоквартирних будинках мають бути обладнані системи незалежного резервного живлення, що дозволить критично важливим службам та мешканцям функціонувати в умовах можливих перебоїв із централізованою подачею електроенергії.

Суперечливі дані

Тут доречно зіставити дві позиції. З одного боку, мер Києва Віталій Кличко на днях заявив, що столиця планує завершити основні роботи з підготовки до зими до початку опалювального сезону, і, за його словами, на поточний момент виконано вже близько 50% запланованих заходів. З іншого боку, сам факт введення президентського указу з формулюванням про «персональну відповідальність» і вимога до уряду «безпромісно скоригувати» плани стійкості опосередковано вказують на те, що центральна влада не вважає поточний темп підготовки достатнім. На початку серпня Кличко та представники центральної влади обговорювали план забезпечення стійкості Києва в зимовий період, на реалізацію якого, за оцінками, потрібно понад 20 мільярдів гривень. Розрив між заявленим прогресом у 50% і жорсткістю формулювань в указі може свідчити про те, що на рівні РНБО та уряду зберігається занепокоєння реальними строками та бюджетним забезпеченням ключових заходів.

Контекст підготовки Києва до зими

За даними, раніше озвученими в рамках звіту про підготовку столиці, в Києві вже збудовано когенераційних установок загальною потужністю 60 МВт, ще 100 МВт перебувають у процесі введення. Ці цифри підтверджують, що робота з диверсифікації енергопостачання та створення резервних потужностей ведеться, однак питання їх достатності для забезпечення всіх категорій споживачів в умовах можливих бойових дій та екстремальних погодних умов залишається відкритим. Указ президента фактично переводить підготовку до зими з категорії «рекомендаційних заходів» у площину юридично значущих зобов'язань, за порушення яких керівники нестимуть особисту відповідальність.