Strom, Gas und Wasser wegen Schulden: Wann kommunale Dienstleistungen in der Ukraine abgeschaltet werden können und wie man das vermeidet

Unbezahlte Nebenkostenrechnungen können nach wie vor der Grund für die Abschaltung von Strom, Gas oder Wasser sein. Trotz des Kriegsrechts gibt es in der Ukraine kein einheitliches landesweites Verbot solcher Maßnahmen mehr: Der Versorger hat das Recht, die Bereitstellung der Ressource einzustellen, wenn der Verbraucher die Zahlungsbedingungen verletzt und das Unternehmen das festgelegte Verfahren einhält. Gleichzeitig behält das Gesetz Ausnahmen für bestimmte Gebiete bei und legt für jede Dienstleistung unterschiedliche Fristen für Vorwarnungen fest – genau deshalb gibt es keine universelle „Abschaltungsfrist“.

Was sich an den Regeln geändert hat

Zu Beginn der großangelegten Invasion hat die Regierung Beschränkungen für die Einstellung von Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen wegen Nichtzahlung eingeführt, diese Regeln wurden jedoch später geändert. Insbesondere wurden durch den Beschluss des Ministerkabinetts Nr. 1405 vom 29. Dezember 2023 Änderungen am Beschluss Nr. 206 vorgenommen, der die Bezahlung von Nebenkosten während des Kriegsrechts regelt. Nun gilt das allgemeine Verbot von Abschaltungen wegen Schulden nicht mehr für das gesamte Staatsgebiet: Versorger können Dienstleistungen bei Verletzung der Zahlungsbedingungen durch den Verbraucher einstellen, sofern das Verfahren eingehalten wurde. Der Schutz bleibt für Bewohner von Gebieten erhalten, in denen Kampfhandlungen stattfinden oder möglich sind, sowie für vorübergehend besetzte Gemeinden. Das Abschalten von Dienstleistungen wegen Schulden ist zudem untersagt, wenn die Wohnung des Verbrauchers infolge von Kampfhandlungen beschädigt wurde und er dies dem Erbringer der entsprechenden Dienstleistung gemeldet hat.

Strom: Zehn Arbeitstage Vorwarnung

Der Versorger hat das Recht, die Stromabschaltung aufgrund von Schulden für die verbrauchte Ressource einzuleiten. Nach Angaben der Nationalen Regulierungsbehörde für Energie und Nebenkosten (NEURC) ist er verpflichtet, den Verbraucher spätestens 10 Arbeitstage vor dem geplannten Datum der Einstellung der Lieferung zu warnen. In der Mitteilung müssen der Grund für die Abschaltung, die Höhe der Schulden, der Zeitraum, in dem sie entstanden sind, sowie Datum und Uhrzeit der Einstellung der Stromversorgung angegeben werden. Wenn eine Person die Schulden rechtzeitig begleicht und die Zahlung bestätigt, darf der Strom nicht abgeschaltet werden. Wie die Staatliche Energieaufsichtsbehörde der Ukraine erläutert, bezieht sich die Zehntagesfrist auf Abschaltungen auf Initiative des Stromversorgers wegen Schulden für verbrauchten Strom; wenn die Grundlage eine Verletzung von Verpflichtungen gegenüber dem Verteilernetzbetreiber ist, gelten gesonderte Regeln, und für bestimmte Verstöße beträgt die Frist für die Vorwarnung mindestens fünf Arbeitstage.

Gas: Schriftliche Benachrichtigung und mindestens drei Tage

Für Haushaltsgaskunden ist das Verfahren zur Einstellung der Dienstleistung wegen Schulden in den durch den NEURC-Beschluss Nr. 2496 genehmigten Regeln für die Erdgasversorgung vorgesehen. Wenn eine Person das verbrauchte Gas nicht innerhalb von 10 Tagen nach dem im Vertrag festgelegten Termin bezahlt hat, kann der Versorger das Abschaltungsverfahren einleiten. Er ist verpflichtet, eine schriftliche Benachrichtigung mit Empfangsbestätigung zu senden, in der der Grund und das Datum der Einstellung der Gasversorgung angegeben sind; die Abschaltung darf frühestens drei Tage nach Erhalt einer solchen Aufforderung erfolgen. Gesondert muss der Betreiber des Gাসverteilungsnetzes den Haushaltsverbraucher mindestens drei Tage vor dem geplanten Datum über die Einstellung der Gasverteilung informieren.

Wasser und andere Dienstleistungen: Dreißig Tage nach der Warnung

Für Wasser und die meisten anderen kommunalen Dienstleistungen mit Ausnahme von Strom und Gas gilt eine andere Regel. Gemäß Artikel 26 Absatz 4 des ukrainischen Gesetzes „Über Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen“ kann der Erbringer die Bereitstellung der Dienstleistung einschränken oder einstellen, wenn der Verbraucher die Schulden nicht innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt einer Warnung vollständig beglichen hat. Das bedeutet, dass eine Person zunächst eine Mitteilung erhalten muss und danach einen Monat Zeit hat, um zu bezahlen; wenn die Schulden bestehen bleiben, kann der Erbringer die gesetzlich vorgesehenen Maßnahmen anwenden. Nach vollständiger Begleichung der Schulden oder Abschluss einer Restrukturierungsvereinbarung muss die Bereitstellung der Dienstleistung am nächsten Tag in vollem Umfang wieder aufgenommen werden.

Heizung: Eine eigene Logik

Bei der zentralen Heizung unterscheidet sich die Situation von Strom oder Gas. Technisch gesehen ist es normalerweise unmöglich, die Wärmezufuhr zu einer einzelnen Wohnung in einem Mehrfamilienhaus ohne Eingriff in das gesamte Heizsystem zu unterbrechen, weshalb Wärmeschulden nicht bedeuten, dass der Versorger einfach die Heizung in einer bestimmten Wohnung abdrehen kann. Gleichzeitig entbindet dies den Verbraucher nicht von seiner Zahlungspflicht: Der Wärmelieferant hat das Recht, die Begleichung der Schulden zu fordern. So bleibt selbst im Falle der Unmöglichkeit einer physischen Abschaltung der Ressource die finanzielle Verantwortung für die Nichtzahlung bestehen.