Ukrainische Rada scheitert bei Einrichtung einer Expertengruppe für den Rechnungshof: Ukraine riskiert Tranche über 4,2 Mrd. USD

Am 1. September 2026 hat die Ukrainische Rada den Beschluss zur Einrichtung einer beratenden Expertengruppe nicht unterstützt, die die Auswahl der Kandidaten für sechs vakante Stellen der Mitglieder des Rechnungshofs durchführen sollte. Für den Beschluss stimmten 192 Abgeordnete bei einem erforderlichen Minimum von 226 Stimmen. Laut der Übertragung der Sitzung, die von RBC-Ukraine zitiert wird, fand die Abstimmung ohne ausreichende Unterstützung seitens der Fraktionen statt, was die Erfüllung einer der Schlüsselverpflichtungen gegenüber den internationalen Gläubigern faktisch blockierte.

Abstimmung und ihre Parameter

Der Beschluss zur Einrichtung der beratenden Expertengruppe wurde im Rahmen einer Plenarsitzung des Parlaments zur Abstimmung gebracht. Für die Annahme des Dokuments war eine absolute Mehrheit der Stimmen erforderlich – 226 von 450 möglichen. Das Ergebnis der Abstimmung betrug 192 Stimmen „dafür“, was 34 Stimmen unter dem erforderlichen Schwellenwert lag. Damit erreichte die Initiative nicht einmal zwei Drittel des erforderlichen Minimums, was auf ein erhebliches Defizit an politischem Willen im Parlament zur Umsetzung dieser strukturellen Reform hinweist. Die Abstimmung fand unter Bedingungen statt, in denen, wie die Vorsitzende des zuständigen Ausschusses bemerkte, der Rechnungshof bereits seit fast zweieinhalb Jahren in eingeschränkter Besetzung arbeitet, was die Effizienz der parlamentarischen Kontrolle über die Verwendung der staatlichen Mittel verringert.

Funktionen des Rechnungshofs und Rolle der beratenden Gruppe

Der Rechnungshof der Ukraine ist das Organ, das im Namen des Parlaments die externe staatliche Finanzkontrolle über die Einzahlung von Mitteln in den Staatshaushalt und deren zweckgebundene Verwendung ausübt. Zum Zeitpunkt der Abstimmung blieben im Rechnungshof sechs vakante Stellen der Mitglieder, was seine Arbeitsfähigkeit erheblich einschränkt. Die beratende Expertengruppe, deren Einrichtung nicht unterstützt wurde, sollte das Konkurrenzverfahren zur Auswahl der Kandidaten für diese Positionen durchführen. Nach dem Entwurf der Gesetzgeber sollten in die Gruppe nach dem Grundsatz der überwiegenden Stimmrechtsberechtigung internationale Spezialisten aufgenommen werden, deren Kandidaturen von der Europäischen Union und Großbritannien vorgeschlagen wurden. Dies sollte die Transparenz und Unabhängigkeit des Prozesses der Personalbesetzung des Kontrollorgans gewährleisten.

Zusammenhang mit der Finanzierung der EU und den Verpflichtungen gegenüber dem IWF

Die Erfüllung dieses Beschlusses ist eine der Voraussetzungen für die Gewährung einer Finanzierung durch die Europäische Union im Rahmen des Programms Ukraine Support Loan. Konkret eröffnete die Einrichtung der beratenden Gruppe die Möglichkeit, die zweite Tranche der makrofinanziellen Hilfe in Höhe von 4,2 Milliarden Dollar zu erhalten. Die Frist zur Erfüllung dieser Verpflichtung für die EU – August 2026, d. h. zum Zeitpunkt der Abstimmung am 1. September 2026 war die Deadline auf dem europäischen Pfad faktisch bereits abgelaufen. Gleichzeitig sind die Einrichtung der Gruppe und die Besetzung der vakanten Stellen im Rechnungshof ein struktureller Meilenstein des erweiterten Finanzierungsprogramms EFF des Internationalen Währungsfonds, den die Ukraine sich verpflichtet hat, bis Dezember 2026 zu erfüllen. Damit stellt das Scheitern der Abstimmung sowohl die bereits überfällige Bedingung der EU als auch die bevorstehende Deadline des IWF in Frage.

Position des zuständigen Ausschusses und Argumentation

Vor der Abstimmung wies die Vorsitzende des parlamentarischen Haushaltsausschusses Roksolana Podlasa ihre Kollegen auf die praktischen Folgen des Scheiterns hin. Ihren Worten zufolge stehen hinter diesen Beschlüssen Gelder, mit denen die Ausgaben des Haushalts finanziert werden, darunter auch militärische Ausgaben sowie die Gehälter von Lehrern und Medizinern und die soziale Unterstützung der Bevölkerung. „Daher ist es für uns von entscheidender Bedeutung, beide Schritte rechtzeitig zu vollziehen“, betonte Podlasa. Sie erinnerte auch daran, dass der Rechnungshof bereits seit fast zweieinhalb Jahren in eingeschränkter Besetzung arbeitet, was das Vertrauen der internationalen Partner in die institutionellen Garantien der Ukraine untergräbt. Die Argumentation des Ausschusses war darauf gerichtet, den Zusammenhang zwischen dem formellen Beschluss zur Einrichtung der Expertengruppe und dem tatsächlichen Zugang des Staates zu Haushaltsmitteln zu demonstrieren.

Kontext: Serie gescheiterter IWF-Meilensteine

Das Scheitern der Abstimmung über den Rechnungshof ist kein isoliertes Ereignis. An demselben Tag, dem 1. September 2026, unterstützte die Ukrainische Rada zum zweiten Mal die Gesetzentwürfe zur Abschaffung des Freibetrags für Pakete im Wert von bis zu 150 Euro nicht, die ebenfalls ein struktureller Meilenstein des Programms mit dem IWF sind. Das erneute Scheitern dieser Frage zeugt von einer systematischen Schwierigkeit des Parlaments bei der Erfüllung der Verpflichtungen gegenüber den internationalen Finanzinstitutionen. Die Summe dieser Misserfolge zeichnet ein Bild, in dem die Ukraine gleichzeitig das Risiko eingeht, den Zugang zur Tranche der makrofinanziellen Hilfe der EU zu verlieren und im Falle der Nichterfüllung der Dezember-Deadline mit Sanktionen oder einer Überprüfung der Bedingungen des EFF-Programms durch den IWF konfrontiert zu werden.