Ukraine startet Bau von Sozialwohnungen: Rada ratifiziert 100 Mio. Euro von EIB für fünf Gemeinden

Die Werchowna Rada der Ukraine hat Abkommen mit der Europäischen Investitionsbank (EIB) ratifiziert, die die Bereitstellung von 100 Millionen Euro für den Ausbau des Sozialwohnungssystems im Land vorsehen. Dies teilte die Vorsitzende des Parlamentsausschusses für Staatsaufbau, kommunale Selbstverwaltung, Regionalentwicklung und Stadtplanung, Olena Schuljak, laut RBC-Ukraine mit. 296 Volksabgeordnete stimmten für die Ratifizierung des Abkommens Nr. 0403. Das am 25. Juni 2026 in Danzig unterzeichnete Dokument durchläuft nun die letzte Phase der innerstaatlichen Verfahren, wonach die Mittel für die Projektrealisierung zur Verfügung stehen werden.

Finanzierungsstruktur und Verwendungszweck

Das Gesamtfinanzierungsvolumen der EIB-Abkommen beläuft sich auf 100 Millionen Euro, wovon 50 Millionen Euro als Kreditmittel und weitere 50 Millionen Euro als nicht rückzahlbare Zuschüsse vorgesehen sind. Laut der Begründung zur Ratifizierung werden die Mittel für die Schaffung eines kommunalen Sozialwohnungsfonds, die Bereitstellung von hochwertigem und erschwinglichem Wohnraum für gefährdete Bevölkerungsgruppen sowie den Ausbau des sozialen Mietwesens verwendet. Das Projekt umfasst nicht nur den unmittelbaren Bau, sondern auch die Stärkung der institutionellen Kapazitäten der Behörden sowie die Schaffung nachhaltiger finanzieller und operativer Mechanismen zur Verwaltung von Sozialwohnungen. Insgesamt wurde mit der Europäischen Investitionsbank bereits eine Vereinbarung über die Bereitstellung von 400 Millionen Euro für diese Zwecke getroffen, was auf den mehrstufigen Charakter des Programms hinweist.

Pilotprojekt: Fünf von fünfundzwanzig Gemeinden

Die ersten Sozialwohnungen sollen in fünf Gemeinden errichtet werden, die im Rahmen eines Wettbewerbs ausgewählt wurden. 25 Gemeinden hatten sich beworben, acht kamen in die engere Wahl, fünf wurden Finalisten. Derzeit werden ihre Finanzmodelle vom ukrainischen Finanzministerium bewertet. Nach Abschluss dieses Verfahrens kann die EIB mit der direkten Finanzierung des Baus beginnen. Das Pilotprojekt sieht den Bau neuer Wohnungen vor, die sich im Besitz der Gemeinden und nicht privater Investoren befinden werden. Dies ist ein grundlegender Unterschied zum kommerziellen Bau und gewährleistet eine langfristige Kontrolle über die Preisgestaltung und die Mietbedingungen.

Mietbedingungen: Rendite, Prüfungen und Rückkaufoption

Die Miete für Sozialwohnungen wird im Durchschnitt nicht mehr als 25–30 % des Familieneinkommens betragen und individuell unter Berücksichtigung des Einkommens des Mieters, der durchschnittlichen Marktmiete in der Region und der Eigenschaften der jeweiligen Wohnung berechnet. Der Satz wird unter dem Marktniveau liegen, für einzelne Familien und Bürger kann die soziale Miete sogar kostenlos sein. Es sind sowohl kurzfristige als auch langfristige Verträge vorgesehen. Das Einkommen der Mieter wird jährlich überprüft: Übersteigt das durchschnittliche monatliche Gesamteinkommen der Familie über zwei Jahre den festgelegten Wert, so ist dies ein Grund für die Beendigung des Mietvertrages. Zudem soll ein Mietkauf-Mechanismus eingeführt werden – Einnahmen aus solchen Käufen sollen zur Aufstockung des Sozialwohnungsfonds verwendet werden, um einen geschlossenen Finanzierungskreislauf zu schaffen.

Sozialer Wohnraum und erschwinglicher Wohnraum: Der Unterschied

Wie Olena Schuljak erläuterte, unterscheidet sich sozialer Wohnraum von erschwinglichem Wohnraum. Der Anspruch auf soziale Miete hängt vom Einkommensniveau der Familie ab. Kann eine Familie andere Wohnungsbauförderungsinstrumente, etwa zinsgünstige Hypotheken, nutzen, wird ihr erschwinglicher Wohnraum angeboten. Reicht das Einkommen dafür nicht aus, kann der Bürger einen Anspruch auf soziale Miete geltend machen. Zu den vorrangigen Gruppen, die Anspruch auf Sozialwohnungen haben, zählte die Abgeordnete schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen, darunter Binnenvertriebene. Diese Abgrenzung ermöglicht eine zielgerichtete Verteilung begrenzter Ressourcen, ohne verschiedene staatliche Unterstützungsstufen zu vermischen.

Fristen und Rechtsrahmen: Bau vor Gesetzesverabschiedung

Der Bau in den ausgewählten Gemeinden soll beginnen, ohne auf die Verabschiedung eines gesonderten Gesetzes über den Sozialwohnungsfonds zu warten. Laut Schuljak ist dies aufgrund des akuten Wohnraumbedarfs infolge des Krieges und der hohen Zahl an Binnenvertriebenen notwendig. Gleichzeitig muss das Gesetz über den Sozialwohnungsfonds bis spätestens 1. Juni 2027 verabschiedet werden – es wird die Mechanismen zur Bildung und zum Betrieb des Systems in der Ukraine endgültig regeln. Zuvor hatte eine Untersuchung des Instituts für Wohnungsbau und des zuständigen Ausschusses der Werchowna Rada ergeben, dass 1006 befragte Gemeinden insgesamt nur 1922 Sozialwohnungseinheiten besitzen. Als Hauptgründe für das Defizit wurden veraltete städtebauliche Unterlagen, Finanzierungs- und Fachkräftemangel sowie das Fehlen wirksamer gesetzlicher Mechanismen zur Integration von Sozialwohnungen in Neubaugebiete genannt. Kontextuell unterstützte die Werchowna Rada zuvor einen Gesetzentwurf, der es Binnenvertriebenen von vorübergehend besetzten Gebieten ermöglicht, Wohnbaugutscheine mit Kreditmitteln für den Erwerb oder Bau von Wohnraum zu kombinieren; die staatliche Unterstützung pro Gutschein kann bis zu 2 Millionen Hrywnja betragen.