Sechsmonatige Frist für die Wohnraumreform abgelaufen: Kabinett hat keinen einzigen untergesetzlichen Erlass verabschiedet

Die dem Kabinett der Minister der Ukraine für die Entwicklung der untergesetzlichen Grundlage zum Gesetz „Über die Grundprinzipien der Wohnungspolitik“ (Nr. 4751-IX) eingeräumte sechsmonatige Frist ist am 15. August 2026 ohne Verabschiedung verbindlicher Beschlüsse abgelaufen. Dies erklärte am 25. August Jelena Schuljak, Vorsitzende des Komitees der Werchowna Rada für Fragen der Organisation der Staatsgewalt, der lokalen Selbstverwaltung, der regionalen Entwicklung und des Städtebaus, bei einer öffentlichen Bewertung des Umsetzungsstands des Dokuments, wie RBC-Ukraine berichtet.

Chronologie der Verabschiedung des Gesetzes und die festgelegten Fristen

Die Werchowna Rada nahm das Gesetz Nr. 4751-IX „Über die Grundprinzipien der Wohnungspolitik“ am 13. Januar 2026 in zweiter Lesung an. Präsident Wolodymyr Selenskyj unterzeichnete das Dokument am 12. Februar, in Kraft trat es am 15. Februar 2026. Ab diesem Datum begann laut Erklärung von Schuljak die sechsmonatige Frist zu laufen, innerhalb derer die Regierung verpflichtet war, die untergesetzlichen Erlasse zu verabschieden, die für den praktischen Start der Wohnraumreform erforderlich sind. Die Frist endete am 15. August 2026 – zehn Tage vor dem aktuellen Datum.

Was genau nicht erledigt wurde und warum dies kritisch ist

Laut der Volksdeputierten hätte das Kabinett innerhalb der festgelegten Frist eine Reihe untergesetzlicher Erlasse und insbesondere die Staatliche Strategie der Wohnungspolitik bis 2033 genehmigen müssen. Letzteres Dokument ist eine notwendige Voraussetzung für die Festlegung der entsprechenden Kennzahlen des Staatshaushalts für das Jahr 2027, dessen Entwurf das Parlament traditionell bis zum 15. September einbringt. „Keine dieser Entscheidungen wurde getroffen“, stellte Schuljak fest. Damit droht der Haushaltszyklus 2027 ohne gezielte Finanzierungspositionen für die Wohnraumreform zu verlaufen, was den Start des Programms faktisch um mindestens ein Jahr verschiebt.

Das Problem der fragmentierten Daten und das Fehlen eines einheitlichen Systems

Ein weiteres systemisches Hindernis, auf das die Vorsitzende des Komitees hinwies, ist das Fehlen eines einheitlichen Informationsbildes über den Wohnungsbestand des Landes. Wohnungswesen wird parallel vom Ministerium für Sozialpolitik, Familie und Einheit, vom Ministerium für Veteranenangelegenheiten und vom Verteidigungsministerium bearbeitet – jedes mit eigenen Daten, die nirgends in einer gemeinsamen Datenbank zusammengeführt werden. Ohne den Start des einheitlichen informationsanalytischen Systems ist laut Einschätzung von Schuljak keine staatliche Behörde in der Lage, den tatsächlichen Zustand des staatlichen und kommunalen Wohnungsbestands genau zu bestimmen. „Es gibt Daten, es gibt Analysen – dann können qualitative Entscheidungen getroffen werden. Fehlen die Daten, wird die Qualität dieser Entscheidungen dementsprechend sein“, erläuterte sie.

Auswirkungen auf den Privatsektor und die Sozialprogramme

Schuljak betonte zudem, dass die Unsicherheit im Rechtsrahmen das Privatgeschäft, das als Betreiber von Sozial- oder bezahlbarem Wohnraum tätig werden will, „in der Schwebe“ lässt. Ohne einen genehmigten Ablauf und klare Spielregeln können Investoren keine Stabilität der Bedingungen erwarten, und potenzielle Empfänger von Sozialwohnungen werden ihrer Garantien beraubt. Die Volksdeputierte bezeichnete die entstandene Situation als „Herausforderung sowohl für das zuständige Ministerium als auch für die gesamte Regierung im Ganzen“.

Das Regierungsprogramm als Druckmechanismus

Am 17. August 2026 verabschiedete das Kabinett der Minister das Regierungsprogramm, das in Kürze von der Werchowna Rada beraten werden soll. Das Dokument legt dem neuen Ministerium für Angelegenheiten der Gemeinden, Territorien und intern Vertriebenen die Aufgabe auf, das Wohnungsgesetz bereits im Jahr 2026 umzusetzen. „Wir haben darauf bestanden, dass die Umsetzung dieses Gesetzes im Jahr 2026 im Regierungsaktionsprogramm verankert wird“, teilte Schuljak mit. Ihren Worten zufolge erhält das Kabinett, falls das Parlament das Programm unterstützt, einen „klar festgelegten zeitlichen Rahmen“, innerhalb dessen es seinen Teil der Arbeit erfüllen muss. Dies wandelt das politische Verpflichtung im Wesentlichen in ein überprüfbares Kriterium um, dessen Verletzung Gegenstand der parlamentarischen Kontrolle werden kann.