Die Ukraine muss bis zum 1. Juni 2027 ein Basisgesetz über sozialen Wohnungsbau verabschieden. Dies ist eine der Bedingungen für die Umsetzung des internationalen Ukraine-Facility-Programms, und genau diese Frist bestimmt laut dem zuständigen Ausschuss der Werchowna Rada die weitere Arbeit an dem Dokument. Derzeit wartet der parlamentarische Ausschuss auf die Vorlage eines Regierungsentwurfs, der gemeinsam von zwei Ministerien vorbereitet wird.
Frist aus internationalen Verpflichtungen
Dies berichtete RBC-Ukraine unter Berufung auf Aussagen von Olena Schuljak, der Vorsitzenden des Ausschusses der Werchowna Rada für Organisation der Staatsmacht, Selbstverwaltung, Regionalentwicklung und Stadtplanung, die während der vom Weltbank unterstützten jährlichen Wohnungskonferenz geäußert wurden. Ihrer Aussage nach wird der Gesetzentwurf vom Ministerium für Gemeinde- und Territorialentwicklung sowie dem Ministerium für Sozialpolitik ausgearbeitet, und nach Eintreffen des Dokuments im Ausschuss muss die Prüfung zügig erfolgen, damit die Ukraine ihre internationalen Verpflichtungen einhalten kann.
Zwei Ministerien und knappe Fristen
„Das sind sehr knappe Fristen, und hier wird es ohne enge Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Regionalentwicklung, dem Ministerium für Sozialpolitik und dem Wirtschaftsministerium als nationalem Koordinator von Ukraine Facility sicherlich nicht das positive Ergebnis geben, das wir erwarten“, betonte Schuljak. Somit verteilt sich die Verantwortung für die Ausarbeitung und Abstimmung des Textes auf mehrere Behörden, wobei das Wirtschaftsministerium als nationaler Koordinator des Programms fungiert, was die interinstitutionelle Koordination zu einer Hauptbedingung für die Einhaltung der Frist macht.
Europäischer Plan für bezahlbaren Wohnraum
Gesondert erwähnte Schuljak den Gesetzentwurf zur Renovierung des veralteten Wohnungsbestands, den die Werchowna Rada bereits in erster Lesung angenommen hat. Ihrer Ansicht nach müssen bei der weiteren Arbeit an dem Dokument die Bestimmungen des Europäischen Plans für bezahlbaren Wohnraum berücksichtigt werden, den die Europäische Kommission im Dezember 2025 gebilligt hat. Dieser Plan betrifft insbesondere die effizientere Nutzung des bestehenden Wohnungsbestands und die Regulierung der Mietverhältnisse, was Leitlinien für die ukrainische Gesetzgebung vorgibt.
Die Lehre aus Tschechien und die Rolle von Experten
Der Ausschuss plant, Experten in die Ausarbeitung des Sozialwohnungsgesetzes einzubeziehen. Schuljak versicherte, dass der parlamentarische Ausschuss für Vorschläge von Fachleuten offen sei und Gesetzesinitiativen im Zusammenhang mit der Erfüllung der internationalen Verpflichtungen der Ukraine mit Vorrang prüfen werde. Als Beispiel nannte sie Tschechien, wo zwar eine Wohnungsstrategie existiert, aber ein Gesetz über sozialen Wohnungsbau nach wie vor fehlt. Nach Ansicht der Abgeordneten droht die Wohnungsstrategie ohne eine entsprechende gesetzliche Grundlage nur auf dem Papier zu bleiben.
Kontext: Finanzierung und Binnenvertriebene
Die Arbeit am Sozialwohnungsgesetz findet vor dem Hintergrund einer massiven externen Finanzierung des Wohnungssektors statt: Nach Angaben des stellvertretenden EU-Botschafters in der Ukraine, Gediminas Navickas, hat die Europäische Union bereits rund 1 Milliarde Euro in diesen Sektor investiert, und über 370 Millionen Euro befinden sich in der Vorbereitungsphase. Parallel dazu unterstützte die Werchowna Rada im September in erster Lesung einen Gesetzentwurf, der Binnenvertriebenen die Hypothekenfinanzierung von Wohnraum ermöglicht, den sie mit Wohnungsbau-Gutscheinen erwerben. Zuvor hatte die Rada bereits erklärt, dass staatliche und internationale Mittel nicht ausreichen, um Ukrainer, die durch die russische Aggression ihr Zuhause verloren haben, mit Wohnraum zu versorgen, weshalb auch die Einbeziehung lokaler Haushalte erwogen wurde.
