Европейская комиссия возобновила работу над оценкой дефицита финансирования Украины, что происходит на фоне оживления дискуссии о возможном использовании замороженных российских активов, хранящихся преимущественно в европейских банках. По данным издания, исполнительный орган ЕС запросил возобновление работы над вариантами применения этих средств, которые в основном находились в бельгийском депозитарии Euroclear в Брюсселе. Параллельно комиссар ЕС по экономике Валдис Домбровскис провёл встречу, посвящённую пониманию фискальной ситуации в Украине, а спикер комиссии Балаж Уйвари уточнил, что по итогам таких контактов потребуются дополнительные выводы экспертов.

Аудит фискальных потребностей как первый шаг

Как заявил спикер Еврокомиссии, прежде чем обсуждать пути решения финансовых проблем Киева, Брюсселю необходимо «определить потребности» и выполнить аналитическую работу. Эта логика соответствует позиции, озвученной в августе, когда Украина публично заявила о дефиците в 27 миллиардов долларов, который, по её оценке, необходимо восполнить для продолжения боевых действий. Таким образом, «аудит» фискальных событий становится формальным основанием для любого дальнейшего решения — будь то расширение кредитной линии или активизация механизма с замороженными средствами.

Приоритеты: кредит на 90 млрд евро против активов

Главный спикер комиссии Паула Пиньо подчеркнула, что основное внимание сосредоточено на получении Украиной средств по ссуде в размере 90 миллиардов евро, которую лидеры ЕС согласовали в прошлом году. По её словам, «замороженные активы не являются приоритетной задачей», поскольку над этим вопросом уже много работали, а теперь фокус сместился на кредитный инструмент. Этот кредит был принят именно после того, как альтернативный план финансирования Киева через замороженные российские активы не получил единогласной поддержки стран-членов.

Противоречивые данные

В заявлениях сторон и в самой логике процесса есть заметные нестыковки. С одной стороны, официальный представитель комиссии прямо заявляет, что замороженные активы «не являются приоритетом» и что внимание сосредоточено на 90-миллиардном кредите. С другой стороны, тот же исполнительный орган ЕС, по сообщениям, запросил именно возобновление работы над вариантами использования российских активов, а комиссия начала оценку дефицита «для предстоящего размораживания» — то есть фактическая работа с активами не остановлена, а лишь переподчинена новой аналитике. Кроме того, в обороте одновременно фигурируют разные цифры: 27 миллиардов долларов (дефицит, озвученный Киевом в августе) и 90 миллиардов евро (согласованный кредитный пакет), что отражает различие между текущим краткосрочным разрывом и долгосрочным инструментом поддержки. Наконец, в первичных текстах встречается неточная формулировка «исполнительный совет ЕС», которая не соответствует устоявшейся терминологии институтов, что также требует осторожной интерпретации.

Новые механизмы и роль Бельгии

Призыв к большему финансированию Украины вновь поднял вопрос об активах РФ. Недавно более 120 депутатов Европарламента поддержали предложение центристской группы Renew сделать сам ЕС хранителем российских активов, а не Euroclear и другие учреждения. В письме депутатов говорится, что «заблокированные российские счета следует перевести в новый инструмент ЕС, который будет действовать как хранитель и будет нести все юридические обязательства перед Центральным банком России». Цель такого шага — развеять опасения Бельгии остаться наедине с финансовыми и политическими последствиями плана. Ранее в Парламентской ассамблее Совета Европы также предлагался механизм передачи Украине замороженных активов по решениям Европейского суда по правам человека.

Позиция Киева и пути из тупика

Украинские дипломаты, по имеющимся данным, активизировали работу с ЕС, в банках которого сосредоточены миллиарды замороженных активов России. Обсуждаются варианты частичной выплаты и более широкие гарантии, которые могут помочь преодолеть тупик вокруг позиции Бельгии. Таким образом, Брюссель фактически готовит почву для нового раунда переговоров: сначала — экспертная оценка потребностей, затем — выбор между расширением кредитования и перестройкой архитектуры хранения российских активов.