Смена парадигмы: от экологии к экономике
В августе 2026 года дискуссия вокруг Национальной системы торговли выбросами (НСТВ) в Украине перешла в критическую фазу. Эксперты и представители бизнеса все чаще приходят к выводу, что система квотирования углеродных выбросов должна стать неотъемлемой частью промышленной и экономической политики государства, а не восприниматься как очередная финансовая нагрузка. Об этом в своей колонке для издания Mind заявила президентка Ассоциации профессионалов окружающей среды (PAEW) Людмила Цыганок.
Согласно эксперту, ключевая ошибка текущей дискуссии заключается в том, что значительная часть украинского бизнеса до сих пор рассматривает НСТВ исключительно через призму экологической реформы. В реальности же, учитывая переход механизма трансграничного углеродного регулирования ЕС (CBAM) в полноценную финансовую фазу, углеродная цена стала фактором себестоимости экспорта. Это вопрос, требующий внимания владельцев бизнеса, генеральных директоров (CEO) и финансовых директоров (CFO), а не только экологов.
Риски для промышленности и законодательный тупик
В июле 2026 года в Верховной Раде были зарегистрированы три законопроекта, касающиеся внедрения системы торговли выбросами: базовый документ №15386 и два альтернативных варианта №15386-1 и №15386-2. Несмотря на активность законодателей, эксперты и представители бизнеса предупреждают о серьезных рисках. Неверная трактовка закона может создать угрозу для отечественной промышленности и осложнить переговорный процесс с Евросоюзом.
Главный риск заключается в том, что если средства, полученные от торгов квотами, будут просто направляться в государственный бюджет без четкой связи с технологическим обновлением, НСТВ превратится в новый налог для предприятий. Это может подорвать конкурентоспособность украинской продукции на европейском рынке, доступ к которому критически важен для послевоенного восстановления.
Механизм модернизации: куда должны идти деньги?
По мнению Людмилы Цыганок, ключевым аспектом реформы является не только уровень цены на выбросы, но и целевое использование полученных средств. Правильная модель, которую поддерживает правительство, предполагает, что доходы от НСТВ должны быть направлены в Фонд модернизации Украины. Эти средства должны служить катализатором для инвестиций в энергоэффективность, внедрение новых технологий и декарбонизацию производства.
В контексте послевоенного восстановления НСТВ рассматривается как один из главных механизмов обновления ключевых отраслей экономики: металлургии, производства строительных материалов, химической промышленности и энергетики. Без такой целевой поддержки отраслям будет сложно конкурировать с европейскими партнерами, которые уже адаптировались к новым климатическим реалиям.
Техническая гармонизация с ЕС
Для успешной интеграции в европейское экономическое пространство Украине необходимо согласовать свою систему НСТВ с механизмом CBAM не только на политическом уровне, но и в техническом, и методологическом аспектах. От качества этой гармонизации напрямую зависит возможность привлечения иностранных инвестиций и сохранение доли на экспортных рынках. Ошибки в методологии расчета выбросов могут привести к двойному налогообложению или штрафам при экспорте в ЕС, что станет фатальным для многих предприятий.
