В начале ноября 2026 года президент России Владимир Путин подписал указ «О некоторых особенностях передачи в собственность РФ выморочного имущества». Документ формирует правовой механизм, по которому государство получает право изымать из банков сбережения умерших граждан, у которых не оказалось наследников. По сути, речь идёт о переходе в федеральную собственность денежных средств, накопленных человеком за жизнь, но не переданных по наследству ни одному родственнику или иному правопреемнику.

Что именно забирает государство

Согласно тексту указа, в собственность РФ переходят рубли, иностранная валюта и драгоценные металлы, находящиеся на банковских счетах и вкладах (депозитах) умерших россиян. Ключевое условие — отсутствие наследников, к которым эти активы могли бы перейти по закону или по завещанию. Таким образом, речь идёт не о конфискации имущества живых граждан, а о «выморочных» активах, которые в гражданском праве считаются оставшимися без наследников и подлежащими передаче государству.

Правовая основа: закон о противодействии «недружественным» действиям

В самом указе власти прямо указывают, что мера введена «в целях обеспечения экономической безопасности» страны и реализована в рамках закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств». Формально именно поправка к этому закону, вступившая в силу 10 июня 2026 года, даёт государству право создать специальный механизм поиска и передачи в федеральную собственность выморочного имущества. Поправка добавила в статью 4² два новых пункта, позволяющих устанавливать особенности выявления, учёта и передачи такого имущества. Примечательно, что изменение было внесено по ускоренной процедуре: поправки, представленные 21 мая, были приняты в двух чтениях 25 мая практически без обсуждения, причём один из их соавторов, депутат Сергей Тен из «Единой России», представляя законопроект, выморочное имущество не упоминал.

Контекст статьи 4² и её эволюция

Сам закон о противодействии «недружественным» действиям был принят ещё летом 2018 года, однако статью 4² добавили лишь в июне 2022 года — спустя несколько месяцев после начала полномасштабного вторжения России в Украину и введения западными правительствами масштабных санкций. Эта статья позволяет президенту ограничивать сделки россиян и российских организаций с иностранцами, вводить запреты и лимиты на операции с иностранной валютой, замораживать денежные средства и иное имущество. Изначально в наименовании статьи говорилось о поддержании финансовой стабильности, но в декабре 2023 года формулировку заменили на «обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности». Статья также была добавлена в ускоренном режиме — по просьбе правительства и Центрального банка.

Почему это стало возможно: правовой вакуум

Важный технический момент: в России до сих пор отсутствует закон, который бы детально описывал порядок перехода выморочного имущества в федеральную собственность. Между тем статья 1151 Гражданского кодекса требует, чтобы порядок наследования и учёта такого имущества был определён на уровне закона. Именно этот правовой вакуум и заполняет президентский указ, устанавливая особенности передачи активов и поручая правительству разработать соответствующий законопроект.

Сроки и дальнейшие шаги

В предпоследнем пункте указа закреплён чёткий срок: кабмин должен разработать соответствующий законопроект и внести его до 1 апреля 2027 года. До этого момента механизм будет опираться на президентский акт и поправку к закону о противодействии «недружественным» действиям. Таким образом, изъятие сбережений умерших россиян без наследников оформлено как элемент антикризисного и «антисанкционного» законодательства, а не как отдельный наследственный или банковский норматив.